刘协果断的宣布调李式为御林军校尉，l配合宫殿外围巡查，委派李傕为征南将军，将原先挑选出来的飞熊军交给他，而后委派杨修为监军，调马超镇守潼关，令赵云、文丑去汝南，郭图、审配随行，两人一向严谨，绝对不会乱来。
这个决定让朝廷群臣震惊与皇帝的手段，同时袁绍大为感动，一同归顺过来的将领仍然能够领兵一方，说明皇帝的心胸何其广大，这是袁家之福啊！
接下来的陈群实施两级参政和九品中正制，这是皇帝的提名无人敢说不。礼官奏报皇帝纳妃的进程，商定册封贵人的日子，刘协将这些事情以及搬迁官署、安置家属等等这些内部事务，全部交由三公议郎和九卿，转身离开回到后宫。
伏皇后推着刘协去劝蔡琰，刘协体谅这个天下第一才女，父母先后死亡，没有兄弟姐妹，原先的夫家诛灭了九族，从此无依无靠，而刘协是皇帝，有政务在身，身边又有若干个女子，想到以后将半生凄凉，蔡琰伤心欲断。
刘协拥她入怀。
“贤贵人，你可知道孤今天在朝堂实行了什么制度，就是九品中正制和两级参政制，这两个制度一旦正式推行，官员各司其职，国事有两级参政议郎审议并推行，只有重大的外交和战争才需要孤去决断，那就是说，我以后有很多时间陪你！”刘协软言细语，说出将来的打算，“等到天下一统，我们继续去游玩，好玩的地方很多，譬如长江一路的城市，各有千秋……”
蔡琰停止了哭泣，被刘协骗入编制的梦境，担心道：“妾不相信，小的时候父亲说治理国家很难的，你这样去游玩，朝廷怎么办？”蔡琰想说的是，你这样蛮干，岂不是跟你的父亲一样，让疆土四分五裂。
刘协拍拍蔡琰的柔弱的后背，将两级参政制度细细讲述，蔡琰是天下第一才女，随着刘协的深入渐渐明白刘协要将权力以制度进行约束，然后下放给没有实权的议郎，所有的议郎平等地参政，国家层面的难题交给三公，特别重大的皇帝才去过问，这样的话，刘协确实可以省下大把的时间去挥霍。
“我聪明吧！”刘协得意，剽窃一些君主立宪两院参政制度，横竖没有人举报侵权。
“嗯，聪明是聪明了点，不过……”蔡琰鼻音渐渐软媚，“你的手……弄疼我了！”刘协的手穿过一层纱裙钻入薄衣，袭占了两座高峰。
蔡琰咬着嘴唇，侧身让刘协的手摸着更顺畅，突然睁大两个娴静优雅出神的美目，问出一个刘协始料不及的问题。
“你爱我吗？”
刘协当然爱，多么漂亮的美人，气质文采天下无双，每每来到蔡琰的身边，刘协都有一种自惭形秽的感觉，只有用征战沙场的狠心和再三告诉他自己有多么爱她，才敢有亲密的行动，还生怕惊吓了仙人一般的蔡琰。
蔡琰好狡猾啊！
这个问题本身就是一个陷阱：爱具有唯一性，如果说爱，那么皇后、铁木王爷、安牵又当做何解释；如果说不爱，更没有可能，在这个时刻，就算不爱也是要骗一下下的，但实际上刘协爱着蔡琰，非常热烈，其他书友正在看:。
刘协说什么都授人以柄。
所以，刘协不准备用言语说话，而用行动说话，他将手从温暖的双峰上抽出来，扳正美人的身子，深情似海地望着蔡琰的双眸，然后猛烈地吻上她的唇，一如他心中热烈如火山爆发一般地爱。
“啊！”
一声尖叫，袁枚蹦蹦跳跳跨入门口，被刘协和蔡琰的动作给吓住了，两只眼睛忽闪忽闪地看着两人尴尬地分开。
安牵冲到里面，俏皮一笑，将袁枚给拉了出来，回头还说了一句：“我们什么都没有看见，你们继续！”
惊叫这么大声还没有看见，骗鬼呢！
蔡琰从刘协的动作里得到身心两方面的满足，刘协是爱她的，她感受到了。
整理了刘协的衣服，蔡琰低着头：“你忙去吧，礼官让我们一起学习纳妃的程序和宫中的礼节，安牵是来喊我一起去的！”
刘协却不这么想，安牵和袁枚跑了，不正是给他们创造了大好机会，趁着刚刚酝酿好的感觉，拦腰抱起蔡琰，蔡琰娇躯一僵，瞬间软软地伏住刘协的怀中，扯住刘协的衣角，刚刚说了一句，“白天呢，让人看见”，胡床就发出一声强烈的抗议，不过抗议无效，两个人滚上了床单。
“白日宣淫吗……”
蔡琰心底滑过一丝罪恶，这难道是引诱皇上向着昏君之道前进，仅仅一瞬，这个想法就消失在被侵犯的快感中，封印入欲海之地。
（此处删去八百五十字，大半是单音节符号）
……
朝廷的突然壮大到不可收拾的地步，震惊了中原的各路霸主，曹操连续半月都在思考着对策，一个个请来帐下的谋士，大部分是归顺，搞的曹操郁闷不甘心，他从五千人起家，赚到今天的一个半州二十万人马，他容易嘛！
原本皇帝无人过问，会饿死在荒郊野外，甚至他偶尔会生出一个念头，派出一支军队装扮成山贼偷偷杀了刘协，