东都同意驻军安东两千的前提是，安东方面同意暂时搁置安东大都护及都护府主要官员的人选之争。现在裴世矩来到安东，首要任务是敦促安东兑现承诺参加第三次东征，但若想达到这一目标，首要谈判内容就是安东自治权，其中最核心的就是军权，就是安东汉虏大军的控制权，而具体表现就是安东大都护和都护府主要官员，到底由安东人出任，还是由东都权贵把持。
李风云“先下手为强”，假借开疆功劳，直接向裴世矩提出军权要求，坚决不放弃既得利益。
“你有权提出这个要求，但某无权答应你这个要求。”裴世矩直言不讳地说道，“东都肯定不会养虎为患，自取其祸，肯定要想方设法遏制和削弱安东，所以东都的招抚前提是安东必须参加第三次东征，其目的就是借助远征高句丽来消耗安东的力量，最终实现兵不血刃轻轻松松完全控制安东之目标。而从这一目标出发，东都必然会借助安东都护府来最大程度掌控安东军政大权，利用安东主力远征的有利时机，以钳制、掣肘、离间、分化、收买、诛杀等各种手段来打击安东各方势力，如此内外夹击之下，你们这股新兴势力腹背受敌，必定惨遭重创，结果可想而知。”
裴世矩望着李风云，严肃说道，“东都用的是阳谋，你必须拿出有效对策，见招拆招，化被动为主动，否则，你大难临头。”
李风云笑了。裴世矩的威胁毫无作用。
今日安东已经并入中土版图，在南北战争即将爆发的关键时刻，安东对东都的重要性不言而喻，而从政治上来说，圣主和中枢享受了开疆安东所带来的巨大利益后，接下来就不得不站在安东这个“坑”里咬牙支撑，不得不接受安东的政治讹诈，否则前面开疆，后面就丢了，圣主和中枢颜面尽失，而稍有恢复的威权也将因此再次跌落，这个政治后果太严重，圣主和中枢承担不起。
好在刚刚西行归来的裴世矩成了圣主和中枢的“救命稻草”，于是裴世临危受命，匆匆赶赴安东，但裴世矩左右为难，如果他借助自己和李平原的关系，说服安东兑现承诺，自己不但上了李平原的当，也中了圣主和改革派的诡计，自己给自己套上了“政治绞索”，反之，如果自己向安东妥协，接受安东的政治讹诈，满足安东对自治权的要求，则自己等于代圣主和中枢受过，白白做了替罪羊。所以裴世矩也只能见招拆招，走一步，看一步，如今面对李风云的步步紧逼，他也是一筹莫展。
“如此说来，明公既无诚意，亦不会给某任何信任。”李风云摊开双手，做了个无奈手势，“明公打算空手而归？无功而返，必有损明公声名。”
裴世矩也笑了，伸手相请，示意李风云坐到自己对面，“某说了，你要拿出对策，行之有效的对策，而不是信口胡诌。”
李风云躬身致谢，但继续站着，与裴世矩保持一定距离。
“明公可有明确归期？”李风云问道。
裴世矩想了一下，摇摇头，再深思片刻，还是非常肯定地摇摇头。
他并没有明确的归期，倒不是因为圣主和中枢没有做出明确指示，而是圣主和改革派正在竭尽全力推动中枢做出第三次东征之决策，也就是说，圣主和改革派在两京政治危机全面爆发，但又不能也不敢妥协，担心执政权被削弱甚至剥夺，不愿让中央集权改革停滞乃至倒退的情况下，唯一办法就是转嫁矛盾，以发动对外战争来转嫁国内不可化解之矛盾。而裴世矩反对第三次东征，虽然西行之前迫于内忧外患之困局，不得已向圣主和改革派做出妥协，但圣主和改革派肯定担心他出尔反尔，甚至暗中作梗，于是假借抚慰安东之机会，把他驱赶塞外，以防患于未然，最大程度减少阻力。由此不难想像，即便裴世矩在最短时间内解决了安东所有棘手问题，圣主和中枢也会想方设法迟滞或阻止其返回行宫。
“如果圣主和中枢近期内做出了第三次东征之决策，明公是返回行宫扈从圣?左右，还是敦促和监督安东军队赶赴东征战场？”李风云又问。
裴世矩这次答得很快，“应该是后者。”
李风云的神情顿时凝重，“明公的意思是，圣主还要第三次御驾亲征高句丽？”
裴世矩对圣主很了解，当前局势下，圣主返回东都的可能性微乎其微，因为圣主不愿放弃集权改革，不愿向保守派妥协，所以也就无从化解两京政治危机，既然如此，圣主必然第三次御驾亲征高句丽，否则圣主早在几个月前就返回东都了，何必滞留高阳宫达数月之久？
裴世矩暗自叹息，心中郁愤难当，忍不住闭上眼睛，微微点头。
关中乱了，叛逆向海明自称皇帝，西京与东都算是彻底撕破脸，这种困局下圣主回去又能干什么？人已经杀得够多了，继续杀下去，把关中杀个血流成河，也就必然动摇关陇贵族集团的根基，而关陇贵族集团是国祚之根基，根基动摇，国祚岌岌可危，后果不堪设想。
实际上圣主和改革派错过了缓解两京政治危机的最好机会。杨玄感兵变，西京没有响应，而是出手平叛，这已经算是支持圣主了，圣主