十二月初十，夜，安州。
李子雄、袁安、阿史那瀚海与李浑的谈判虽然不欢而散，但也不是没有收获，大致也摸清了长城内的底线。
李浑所提的条件，与联盟大总管府之前的预料相差无几，毕竟此类招抚有太多先例，中土对藩属的要求也一向有章可循，像安州和东北这种由汉虏两姓组成的松散联盟，因为综合实力有限，其地位和待遇与王侯级别的藩国相比，悬殊很大。
李浑返回馆驿后，李子雄连夜召集大总管府主要官员，就李浑所提出来的招抚条件进行具体商讨。
双方条件差距太大，安州这边要安州和东北的自治权，实际上就是藩镇割据，一个独立的小王国，而阿史那咄尔要东面称可汗，实际上就最大程度争取中土的全方位支持，总之汉虏双方的目标都是借助中土的力量壮大自己，都在想尽一切办法算计中土。然而，中土岂会上当中计？即便中土把安州和东北纳入中土版图，建下开疆拓土之武功，同时还能利用这一积极防御之措施，有力推动南北局势向有利于中土的方向发展，但中土不会违背自己的原则，不会为了狭隘利益而损害自己的根基，不会背离中央集权道路而重蹈割据分裂之覆辙，所以李浑提出的要求非常低，给安州一个总管，给东北一个都督，什么自治，什么可汗，想都不要想。
李子雄把谈判情况一说，大总管府的高层们无不嗤之以鼻。虽然已经预料到中土狂妄傲慢，因为捏住了安州的“要害”而有恃无恐，但“开价”如此之低，一个总管一个都督就想拿下安州和东北，空手套白狼，还是让大家非常失望，郁愤不已。
经过讨论，大家还是坚持既定决策，联盟的底线就是安州和东北的自治权，这条底线不能放弃，一旦放弃，把安州和东北的自治权拱手相让，也就等于把联盟的军政财大权统统上缴，结果就是人为刀俎，我为鱼肉，任由宰割了，后果不堪设想，到那时不要说李风云和联盟的草根将们可能会被官方秋后算帐，就连李子雄、韩世谔这些落难贵族也难逃死劫，最终可能还是身首异处甚至身死族灭。
至于自治权如何坚守，用什么办法坚守，是郡县行政区划后，中央直属下的总管总揽军政，拥有一部分军政财大权，还是以藩属形式臣服于中土，完全拥有独立于中央之外的军政财大权，目前尚无法做出结论，尚要依据谈判的发展进程以及长城内妥协程度大小，才能做出最后决策。
实际上李风云已经做出了最后决策，在安州和东北建立安东都护府，下辖四个都督府，其中安东都护府直属中央，而下辖的四个都督府则由汉、突厥、奚、契丹和霫等诸族自治，拥有相对独立的军政财大权。
这显然是一个变通之策，虽然没有实行郡县行政区划，但接受了中央的直接领导，安东都护府就是中央派驻安州和东北的最高领导机构，如此就把安州和东北实际纳入了中土版图，而同一时间，此策又兼顾到了诸种族群的自治，实际上就是把自治权下放，以此来变相保留安州和东北的自治权，只要四个都督府抱成一团，安东都护府就被“架空”了。当然，“架空”的前提是，安东都护府没有强大的足以威慑诸种部落的军队，因此只要安东都护府有强大军队，有强悍实力，对这一地区就能实际控制。
李风云殚精竭虑，目的就是在此次回归中利益最大化，为此方方面面的情况都考虑了，竭尽所能兼顾各方利益诉求，但想法是好的，实施难度太大，正因为如此，这属于联盟最高机密，无论如何不能泄露。目前方城这边的知情者，仅限李子雄、袁安、萧逸和阿史那翰海四个人知道，余者都不知道联盟在此次回归谈判中所定的底线。
四个知情者的心情各不相同，袁安和萧逸是势在必得，阿史那翰海也是全力以赴，唯有李子雄忧心忡忡。
李风云把回归谈判全权托付于李子雄，看上去是相信李子雄，实则胸有成竹，胜券在握，根本就不怕回归谈判在李子雄的主持下偏离既定轨道，而原因无他，即便李子雄有私心，试图借助安州和东北的回归之功换来圣主和中枢的赦免，换来自己的显赫声名和子孙后代的荫泽，但实际上他是剃头挑子一头热，纯属一厢情愿，他的情况和虞柔、裴爽、来渊、郑俨等人的情况迥然不同，他是顽固的保守权贵，是圣主和改革派的政敌，而虞柔等人却是圣主的支持者，是被杨玄感俘虏后故意“拉下水”的，用来挑拨离间、动摇军心以及打圣主和改革派的脸，是政治斗争的受害者、牺牲品，所以圣主拿到开疆武功后，肯定会赦免虞柔等人，却不会赦免李子雄、韩世谔等真正的叛逆。
事实证明李风云的判断很正确。
从圣主建立安东都尉府和任命李平原为首任安东都尉，以及李浑主动出关招抚等一系列举措来看，圣主和中枢的确有招抚的诚意，但从李浑开出的招抚条件来看，这个诚意仅仅针对以李风云为首的联盟草根势力。
安州总管的品秩正常应该是正四品，相当于中郡太守或者卫府的武贲郎将，特殊情况下可高达从三品，当然了，这个从三品，与尚书省诸部侍郎、卫府将军、上郡太守的从