秦筝就这么在徐州大营住了下来。
楚承稷口中那封契书, 她一时半会儿瞧不到，细问楚承稷都写了什么，楚承稷又不肯说, 只得作罢。
军医说要让楚承稷静养, 秦筝除了照料他饮食起居，送到楚承稷这里来的折子，她也帮忙处理了那些日常琐碎的政务, 关乎军机大事的, 才由楚承稷亲自过目。
偶有因不熟悉徐州基本情况拿不准确法子的, 秦筝便直接问楚承稷。
这日在看到一封关于徐州征税充盈府库的折子时，她眉头皱得紧紧的：
“徐州地广人多, 怎地田赋还不及青州？城内多坊市, 收上来的商税也这般低？”她看向楚承稷：“官府进项除了盐、铁、茶, 就是赋税，再这样下去, 只怕徐州银库在军需上都周转不过来。”
田赋是官府对田地征收的税款, 军中的军粮和官府粮仓里囤积的赈灾粮都是这般征上来的。
商税跟后世的纳税类似, 都是商贾向官府缴纳税款。
徐州通运发达，可以说是江淮一带的贸易中心, 南北商贩都在此转卖货物，同时也给徐州带来了源源不断的财富。
但如今田赋商税明显远低于徐州应有的数额, 秦筝有些担心下面的官员贪墨。
楚承稷半靠在床头, 身后垫着两个软枕, 手执一卷书，姿态闲散, 为了不勒到伤口, 雪白的中衣领口微微敞开些许, 露出好看的锁骨和一小截绕过肩颈的纱布，黑发随意地披散着，其中一缕正好落在他缠绕纱布的地方，衬着他那张清隽如玉的脸，自有一股风流意态。
他长臂一伸，就把秦筝拉近了几分，下巴搁在她肩头，握住她拿折子的手抬高几分，看清折子上写的内容后，语调略有几分疲懒：
“徐州地处要塞，战乱不断，原本南北通货频繁，近几年因为战火，来往商贩减少，我下令减免了税收，引商贾们重回徐州经商。”
这样一来，商税低下倒是解释得通了。
秦筝嫩白的手指继续在折子上指：“田赋低下也是因战乱导致田地无人耕种？”
楚承稷捏住了那根在他视线里晃来晃去的手指，不急不缓道：“战乱是原因之一，徐州地势不如青州平坦，又无江河过境，耕种和灌溉都比不得青州。”
秦筝听得认真，对徐州的经济来源也有了基本认知。
青州临江又属平原地带，可大力发展农业，凭借元江也能靠漕运带动贸易。
徐州的地形却不适合主推农业，楚承稷是想继续发挥交通枢纽的作用，在战乱之后形成贸易中心，作为南北货物的一个交汇地。
目前的结症在于，徐州的贸易往来因为战乱已经大不如前，虽然楚承稷减免了赋税，但短时间内也难见成效。
到时候很头疼的局面就是，百姓吃不上饭，官府也征不上粮，一个地方穷得饭都吃不起了，傻子才跑来这里做生意，还谈什么发展贸易、充盈府库？
秦筝想了想道：“今年青州的田地尽数耕种，收上来的新粮可以援助徐州，但徐州境内，除了慢慢盘活南北贸易，来年农业上至少也得自给自足。”
“我看徐州将田赋里的地税由原本的‘十五税一’改为了‘三十税一’，一亩地只需向官府交半斗粮食，赋税虽是减轻了，可耕地、种子这些都是问题。未免有地的百姓不愿耕种，愿耕种的百姓无地可耕，可由官府统一分配耕地和作物种子，再按村配给耕牛，免税三年。”
楚承稷听她说得头头是道，嘴角轻扯出一个弧度：“你如今处理起这些倒是熟稔。”
秦筝白他一眼：“我好歹也跟着宋大人他们学了这么久，关于青州的农耕的策略，是亲耳听着他们一条条讨论出来的，关于徐州流民的安置，可效仿青州的制度。”
楚承稷却道：“城内流民，无技傍身的，先前陆则已将他们落户到了周边村落归耕种，剩下的这些，大多有一技之长，我留他们有用。”
秦筝一听，就猜到他是想用这些人，把徐州的贸易发展起来，她眉心又蹙了起来：“你也说了徐州的南北通货因战事受阻，等徐州战乱平息各地商贾前来做生意，这得等到猴年马月？让这些匠人留在城