翌日，幻影城闹市，人满为患，却鸦雀无声！
因为，以月光圣市为首的七名忍者，此刻被绑在架子上，接受鞭笞！
啪！啪！啪！
蛇鞭抽打在他们身上，发出揪心的声响，连旁观者都攥紧了衣角，这七人硬是一声不吭，血水顺着衣服的裂口流淌……
啪！啪！啪！
为首的行刑大汉又打了十鞭，擦了擦脸上混着月光圣市血液的汗：“月光圣市，城主大人发话了，只要你松口认错，拥护新政，就赦免你无罪！”
“呵……”月光圣市嘴角勾起一抹冷笑，冲行刑者脸上吐了一口带血的唾沫：“宇智波佐助……他不配和暗影大人同姓！”
“不识抬举的东西！”大汉擦去脸上的唾沫，再次抄起鞭子，凶狠地抽了过去：“让你嘴硬！让你嘴硬！！”
直到……七人被打到重伤昏厥，才被解下，打入幻影城的大牢中。
围观百姓在一片噤若寒蝉中散去，关上门来，才敢小声议论。
“听说了吗……昨天夜里，卖草帽的山下婆婆，上吊死了！”
“是觉得没有活路了吗！”
“那些年轻的忍者，只是站出来帮我们说两句，就被打了半死，今后，谁还敢为我们出头啊！”
“唉，吃饱喝足，该干什么干什么吧，至少目前为止，这把‘新政’的火，还没有烧在我们身上！”
“人吃五谷杂粮，谁还没个灾病啊！谁又没有老的那一天呢！我们离开故乡，来到忍者的国度中，寻得不就是一份安定和庇护！这样没有保障的生活，真不如以前受穷时呢！”
“前任城主大人……为何要撇下我们！上天为何又将宇智波佐助这个‘恶政王’，安排过来呢！”
“鬼知道恶政王接下来，又会玩什么花样！唉，过一天算一天吧！”
这天之后，幻影城的百姓，私底下称宇智波佐助为‘恶政王’！
但不可否认，震慑确实是有效的，在闹市中经营的，再也不见老弱病残的身影……忍者们也不敢轻易出头了！
整个幻影城，都笼罩在一片压抑和恐惧的氛围中，像座死城般！
城主府邸。
“佐助大人，您的雷霆手段，已在城中百姓和忍者间竖立了威信！今后，您可以大刀阔斧地推行您的理念了！”
座下，新提拔的文官‘圆藏’谄媚道！
圆藏没有什么才干，却十分善于溜须拍马，阿谀奉承，在前任城主当家时，他并不受重用……
城主之位更替，且发生了著名的‘掀桌事件’！
圆藏意识到这是咸鱼翻身的好机会，靠摸爬滚打多年练得一手察言观色，摸清了这位新城主的个性喜好！
圆藏发现佐助不贪钱财，不近女色，有着勃勃野心，却听不进忠言逆耳！
这样他最拿手的溜须拍马，阿谀奉承，便派上用场了！
圆藏很快获得了重用，成了佐助身边的红人！
建立护城小队的举措，正是圆藏的建议……有意思的是，护城小队的队长，正是圆藏的表弟！
听到圆藏汇报的结果，佐助十分满意：“哼，算他们识相。”
这时，有随从来报：“佐助大人，武田阁下求见！”
佐助面露不悦：“又是那家伙……圆藏，你先退下吧！”
“是……”圆藏眼神闪烁着，向着幕帘后退去。
武田信雄，这位昔日的雷之国大名，羽钦点跟随佐助的辅政大臣，此刻满脸疲惫，自佐助一意孤行地推行‘新政’起，他就寝食难安！
武田哀求道：“佐助少爷，算我求您了，就听我一句劝吧，不要再胡闹下去了，亡羊补牢还来得及，再这样下去，真要出大事的！”
佐助不以为意道：“武田，你这个旧时代的遗物，还想对我指手画脚吗？凭你那种不温不火的法子，根本建立不了我理想中的城邦！杂鱼就退下吧！”
“唉……”武田叹息一声，悔不当初。
原来，佐助走马上任的第一天，武田对佐助提了很多建议。
佐助听完后，甩头问他一句：“武田，听从你的建议，你能向我保证，未来一年，幻影城能远远将鬼影城甩在后头吗？”
武田沉思良久，根据他在羽皇城中，对漩涡鸣人这个孩子的观察，以及眼前佐助的对比，他说道：“我不能保证，但我可以承诺，只要您听从我的建议，一年后，你定能取得城中百姓的拥护和信赖，在此基础上，未来可期！”
“拥护，爱戴？我要的……不是这种无关紧要的东西！也不是不确定的未来！我要的，是幻影城的综合实力，全面凌驾于那家伙，凌驾于鸣人担当的鬼影城之上！只有这样，才能证明我比那家伙要强！”
从那之后，无论武田说什么……佐助一概不予听信！
武田握着拳头，问道：“佐助少爷，我再问您一次，您真的不愿意，听从我这个辅政大臣的建议吗？”
佐助