样一来，学子必须参加考核，通过成绩排名来脱颖而出，真正优秀的人进一步修学，而成绩差的人则被层层淘汰，可入各地州、郡、县、乡进学。
实行这些的基础，必须要各地的学堂兴盛，不仅是幼学之盛，更要有小学、大学的兴起。
大学所要求的先生质量最为高，也是官府把控最为严格的，为了促进地方上大学的建设，手握重金的曹操又开始撒钱了，今年春天撒钱投资来培养小苗苗们，来年可否收获丰厚的菜园子？
在逐渐收拢外敌势力的同时，紧紧抓住自己治下的基础建设，在农业与教育发展之前更为重要的两大领域，就是政治与经济了。
为此，曹操下令由糜竺带头，聚集四州境内商人，进行登记在册，统一由官府进行管理，收取商税，鼓励贸易，这一切暂时由大司农管理，之后由新制度之下的户部管理。
而政治上，曹操一直憋到了年末，为了让自己能够名正言顺成为大汉丞相，曹操人造神迹，以天命保佑大汉为理由，下圣旨册封自己为丞相。
这一年注定是不平静的一年，三公九卿制到底没能熬过正月，苟延残喘至建安五年末，彻底断送在冷酷无情的曹操手中，从此延续了一千多年的三省六部制出现在了历史的舞台上。
朝堂官员们的官职被打算了进行重组，总体而言都是各司其职，每一个人还是做着自己熟悉的政务，该管税收的管税收，该管户籍的管户籍，该管治安的管治安，该管文书礼仪的管文书礼仪，看上去大家都还是做着曾经的那些事，本质上的职权范围却有所不同。
所谓的三省，分为中书、门下、尚书省，统一接受丞相的调令。六部则分别为吏、户、礼、兵、刑、工，加起来共二十四个司，官职定义更为明确，可以看出有许多地方继承自三公九卿制的影子，却又截然不同。
众人刚开始或许还有些不习惯，有的甚至去打量曾经的尚书令，如今的尚书省尚书荀彧。三省制的诞生，将尚书令的职权分成了好几份，显而易见地对尚书令的权力进行了分权，在权力上与其他几位地位水涨船高的“新尚书”互相牵制。
而被人们寄予厚望，期盼他能够劝谏曹操收敛一些的荀彧很顺从地接受了被分权的设置，并且帮助曹操将新的政令实施了下去。
朝堂之中掀起哗然大波，不满曹操的人骂起来尤为难听，尤其是那跳脚的孔融，自诩为士大夫、清流团体的领袖，率领一种汉室忠臣，站起身来力挺帝王刘协，斥责曹操狼子野心。
孔融气得眼睛都发红，高声喝道：“我朝建立以来，早已经废除了丞相官职，盖因高祖认为丞相职权过大，有越过帝王，可自称为王的权力，曹司空自封丞相，可真是连最后的一点脸面都不要了，彻底将你那狰狞的野心暴露出来，也不怕天下人一人一口唾沫将您淹死？！您枉顾陛下，企图独揽大权，更换朝堂根基，做尽了逆反之事，我看你不是汉室忠臣，你与那惹天下人群起而攻之的董卓没什么区别，本质上都是打算谋逆称王！”
曹操早就被人骂得厚了脸皮，也唯有他那群下属们至今还为此打抱不平，其中知道了“真相”的荀彧尤其心绪难平。
他当朝拿出当年先灵帝刘宏所写的册封圣旨，其中还印有国之玉玺，宣告众人：“主公是先帝亲自选出扶持汉室的汉室托孤之臣，先帝赐予主公摄政的权力，封主公为摄政王，封号——魏！此圣旨是真是假，还请陛下、伏国舅、太傅共同验证！”
荀彧当朝投放了惊雷，别说是孔融懵了，就连在上边做吉祥物，不发一言的刘协也呆了呆。
他将那封刘宏所写的圣旨呈上去给帝王，帝王看到那一手龙飞凤舞的草书，俨然是他的父亲，先灵帝的字迹！
刘协脸色复杂，终是开口道：“却是父皇的字迹，还请伏国舅与太傅也来验证一番。”
伏完恭敬接过那封圣旨，若说先灵帝字迹还可能被人模仿，可玉玺的印章却是不会有错的！
他倒吸了一口凉气，惊呼道：“果真是先灵帝所下圣旨，上面还有玉玺印章！”
但凡是汉室旧臣心里都知道，代表着帝王权力、汉室地位的玉玺早就在当年的洛阳大火中遗失了，也唯有真正历经了先灵帝至今三朝的老臣，才真正见识过玉玺长什么样，那印章货真价实。
有人提出疑问：“曹公曾是先灵帝身边的伴读，对先灵帝的字迹最了解不过，就连玉玺的纹路也是熟悉的，若要伪造这样的一份圣旨也不是做不到。”
曹操与下属一唱一和，对此进行解释：“这圣旨的布料唯有当年的洛阳皇宫才有，在许昌是造不出这样的布料的，这是当初的御贡，先灵帝去世后，宦官与何进、董卓等斗成了一团，御贡的圣旨布料也在那时候断绝。伏国舅以为呢？”
国舅伏完点了点头，这一点他是认可的：“这布料确实是先灵帝时期的。”
可这不代表曹操就不会伪造了，不想相信的人还能够找到理由来反驳。
曹操穿着一身玄色官袍，贵气逼人，头戴代表着身份的官帽站立在