第二日，清晨一大早，三国天下行走以及一众翰林学士等人一共百多人汇聚在庭尉府一座大堂里。
他们都很清楚，今天才是真正开始踏足的黑域，虽然三国的人都相互之间看不惯，却都没有争论什么，反而沉默得有些诡异。
顾青辞也没让他们等候太久，就来到了大堂里，将三国印玺放在前面，朗声道：“本侯顾青辞，奉三国圣旨，挂三国天下行走印玺，今日在黑域建立刑天府，下设提邢司与辑邢司，以郡为单位，每一郡设一位掌邢官以及一位司直！”
至于刑天府的创立，是很早之前，三国朝廷就已经商量好的，顾青辞也不过是负责任命，其实这提邢司和辑邢司的设置也是在黑域最为合理的，一个负责监管江湖，一个负责民生，却又相互融合，又相互监督，掌邢官算是一把手，而司直则算是二把手。
随后，顾青辞就开始任命，他担任府印，兼任碎叶郡提邢司掌邢官，欧阳慕华、孟巡俞、庞世源、冯移四位天命境大修行者分别担任其他四个郡的掌邢官，至于其他的划分到县的提邢司巡查使和辑邢司主薄，他就没有任命，他只负责任命提邢司掌邢官和辑邢司司直。
然而，在顾青辞将辑邢司司直任命完之后，燕国的一个翰林学士，叫藏青，目前担任九江郡辑邢司的主薄，他站了出来，说道：“侯爷，您这么安排不妥当吧，黑域五郡，你们夏国独占三郡也就罢了，却连我们燕国一郡与武国一郡的提邢司都安排你们夏国的人，这算什么意思，而且，你还将我们两国的人全部都彻底打乱，这是赤裸裸的不信任我们，那这个联盟还有什么意义？”
藏青的话一出口，顿时整个大堂里都彻底安静了下来，不是藏青的话有什么问题，而是他说得太对了，顾青辞的安排确实很不合理，碎叶郡，涿郡，庐邑郡都是夏国的人为主，而九江郡和鱼阳郡虽然是由孟巡俞和庞世源担任掌邢官，偏偏二把手的司直又是夏国人。
夏国的人都是挺满意这样安排，但是武国和燕国的人都很不满意，只是一直没人敢说出来，这下有人开了口，就都等着顾青辞的回答了。
然而，顾青辞却缓缓站起来，并没有解释，一步一步走向藏青，一股无形的杀气弥漫出来，不说藏青只是一个读书人，即便是在场的一些大修行者都有些心惊胆战，那藏青脸色苍白，却也还硬气，站着不动。
“哼。”
一声冷哼，藏青身体一震，嘴里一甜，一口鲜血吐了出来。
顾青辞也没有继续理会藏青，眼神扫了所有人一圈，说道：“从今天开始，我不希望再有人在我面前提什么夏国燕国武国，从你们决定来黑域那一刻开始，就已经注定了你们只能有一个身份，就是刑天府的人，就是这个江湖的不归人。”
“至于你们说什么不信任，既然你们在质疑我，不就说明你们同样不信任我吗？那我就明确告诉你们，我就是不信任你们，我这个人不喜欢麻烦，所以我就以我的方式安排，你们这么反对，莫不是还想着背着我做什么不成？”
“多余的话我不想多说了，我们刑天府从进入黑域那一天开始就已经备受关注，你们早点前往各地准备吧，没问题吧？谁赞成？谁反对？”
顾青辞的解释可以说是完全没有诚意，让武国和燕国的那些天下行走都很不服气，可正当有人想要反驳的时候，庞世源和孟巡俞同时站了出来，拱手执礼道：“谨遵府印大人之令！”
不论是孟巡俞还是庞世源，在两国使团之中都有着绝对的权威，说顾青辞不信任防备的也是他们二人，但相信的也是他们二人，因为只有这两人知道刑天府意味着什么，这个刑天府，是天下江湖的刑法！
顾青辞这么安排，除了让自己能够安心，同时也是为了能够安定孟巡俞和庞世源的心，只有他们身边有顾青辞的人，他们两人才能够放心顾青辞不会猜疑他们，若是顾青辞真不安排人在他们身边，他们反而会担心会不会与顾青辞离心。
至于孟巡俞和庞世源两人怎么跟使团的人交代，顾青辞就已经不再考虑了，他已经将权力完全下放，若是还处理不好，那这些号称三国年轻一辈最拔尖儿的人才也都真是废材了。
…………
刑天府宣布成立之后，顾青辞就开始大刀阔斧的行动了，这黑域虽然之前朝廷几乎没有管，但还是象征性的有一些兵，平均一个郡也有不下三千人，而且这些人都是在黑域这个地方混日子的，战力都不可能弱，顾青辞在接手之后就按照刑天府的编制将这些守备军改成了捕快。
顾青辞在碎叶郡的情况和其他几个郡的情况都差不多，相对来说九江郡这种地方可能人相对多一点，但是这些捕快虽然个人战力都还不错，却因为没有经过太多训练，配合能力都特别差。
接下来整个黑域那些有心之人就发现了一个很奇怪的事情，顾青辞似乎跟那些捕快杠上了，就一天天训练捕快，也不继续招人，除了辑邢司招了一些小吏之外，整整三个月，刑天府都没有任何动作，让之前一直草木皆兵的各大世家宗门都有些摸不着头脑。