待徐浩把城池内之前的未利用的物品，全部盘点了一遍，再重新利用起来之后，九州城又进入了一波发育的时间。
当游戏时间来到了人类演化三年的七月中旬，完成了春耕夏耘的各大城池又开始整顿兵马，在各自控制的势力范围的边境跃跃欲试。
此时的九州城，正在召开一次关于上半年的年中总结及下半年发展的会议。
经过之前徐浩与商鞅的通气，徐浩决定在今日的会上宣布商鞅特意为九州城制定的变法。
自从六月来到了九州城，又与徐浩还有姜尚等人进行过三道之论的商鞅，加上这一个月参与到九州城的每日议事之列，商鞅已经基本熟悉了九州城目前情况。
议事堂中，除了必须留守所辖城池的官员，其他在九州城的主要官吏，还有九州城下辖的那些城池的主管官员，都已经悉数就位。
文武百官分列两旁。
文官自然是以伊尹为首的首辅，及其柳宗元，房玄龄，包拯三位阁老站在最前方，后面跟随站立的就是身居六曹的尚书，侍郎等职位的一众官员。
武将则显得略微有些寒掺，白起和岳云站在了最前端，力牧恶来二将则紧随其后，还有其他季临、宋鹤，徐勇，徐猛，徐平，徐正等一批从底层武将升职上来的将领。
在武将行列中间，姜尚赫然在列。毕竟作为百家宗师的姜尚，其主要成就还是在军事、武学方面，所以系统和徐浩都把姜尚归在武将行列。
在徐浩的示意下，商鞅率先站出身。
商鞅先是对着徐浩施了一礼，又对着文武众人拱了拱手。
“昔日秦孝公依吾之变法，让一直羸弱的秦国一跃成为战国时期的顶尖强国。直至始皇奋六世之余烈，振长策而御宇内，一统华夏。”
“然而大秦虽一统，却不过二世而亡。如今今世，吾有幸得主公点醒，加之太公点拨，鞅已新思索出一适合当今九州城变法之道。”
随着商鞅的话语响起，他一一说出了这一次的变法内容。
在商鞅没宣布一条法令之时，众官员就看了一眼自家的主公徐浩。
当这些官员看到徐浩在微微点头之时，众官员已经知晓，此次变法不过是自家主公借商鞅之口推行的一次变法。
毕竟九州城自从建城到目前以来，虽然已经发展壮大了不少。
但是因九州城走的是边发展建设，边设置相关机构的路子，所以现在明里暗里已经出现了不少问题。
虽然因为之前在设立城池的运作机构之时，徐浩采用了柳宗元建议的三阁六曹制，可是其他很多方面已经不适合九州城目前的情况了。
此次商鞅结合上一世在大秦的变法，再综合这一世商鞅被系统赋予的记忆，总结了之前大秦变法的利弊，制定了多项更利于整个城池全面发展的法令。
加上徐浩和姜尚也参与到了这一次变法内容的制定，让这一次的变法更加契合九州城的实际情况。
法令第一条自然是奖励军功，在这一条上不管是商鞅还是徐浩，都是毫不犹豫的全力支持着。
毕竟之前大秦之所以能最终一统华夏，就是因为大秦那无人能出其右的军功爵位制。在这制度的刺激下，大秦将士勇猛无比，大秦军队也成为了一支虎狼之师。
对于这种见效最为明显的改变，徐浩自然是不会舍弃。
听到这一条时，武将行列中的众位将领顿时个个眼冒精光，坐在帅案前的徐浩都感受到了那些武将们心中的激动。
法令第二条则是：支持一切有利于提高城池实力，为城中百姓造福的行为。不管是经商还是种田，不管是教学还是打铁，只要能给城池的发展带来进步，官府就会全部支持。
对于这一条，本来商鞅是不太支持的。不过最终在徐浩还有姜尚的晓之以情，动之以理的劝说下，商鞅同意了。
而在徐浩看来，这一条自然是最不应该废弃的。毕竟九州城在将来是要进行全球争霸，如果还是像古代一般施行重农抑商的政策，那九州城即使发展壮大起来，也会成为一个一条腿走路的胖子，非常容易被其他势力卡住脖子。
对于这种隐患，徐浩自然是绝对不会允许出现。
虽然可能这种没有重点的全面发展，在初期会占用九州城大量士兵和农业人口，但是徐浩相信，只要九州城挺过最艰难的一段时间，那九州城后续的潜力必将暴增。
至于人口问题，如果到时系统土著人物实在不能解决问题了，那徐浩准备全面开放招揽自由玩家。
要知道之前九州城施行的人才积分政策，已经吸引了一大批优秀的玩家人才到九州城内定居。
第三条则是唯法至上。徐浩准备在后续制定一系列法令，来统治城池。
虽然目前在游戏中，徐浩可以说是有着绝对这些系统人物生死的权利，但是徐浩并不准备这样做。
现在全人类都已经进入到了这个游戏中，可玩家们和系统人物的对立情绪已经越来越高。