是有机会成为舰队舰长的机会时，城中玩家们这才终于醒悟。
可是这个时候，城中玩家们已经不能去打压那些公会了，公会的力量已经极其强大了，于是城主玩家们只能选择与公会玩家们合作。
游戏人类《evolution》，自由玩家们凭借公会的力量，终于能与城中玩家分庭抗礼，平等对话了。
虽然出现了一股新兴势力，可对于全球所有人类都进入的游戏来说，还是不能完全解决所有玩家的归宿。
有的玩家，玩游戏，即不会为公会打宝升级，也不能为城主玩家出谋划策，这些玩家的处境最是艰难。
可偏偏这类玩家还是最多的。
毕竟在这个世界上，超过80%的人，终归还是普通的不能再普通，平凡的不能再平凡。
对于这些玩家，不管是公会的会长们，还是城池的城主们，都是非常头疼。毕竟这些玩家也是一股非常巨大的力量，虽然目前他们可能并不能体现他们的价值，但是未来谁又能说得定呢。
针对这个，徐浩之前想到的解决办法便是：制定一个相应的积分或者说贡献值制度，就类似之前人类社会，一些国家曾出现的城市积分落户政策一般。
九州城暂时可以允许自由玩家到下辖的城池中暂住，但是想长期定居，就一定得给九州城带来贡献，这样才能定居落户。
徐浩把这一政策叫做‘九州城贡献值落户政策’。
在与户曹还有伊尹商量了一番之后，徐浩又特意叮嘱了一番这个政策的重要性。
对于伊尹，徐浩自然是放心的，有了后世的记忆，徐浩相信这位圣级文臣，自然是能理解徐浩制定这个政策的用意。
徐浩也相信，随着这一政策的施行，九州城在自由玩家的威望会越来越高，能在九州城定居落户玩家的素质，也会越来越高。