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朱妤姝点点头：“有陛下支持，那臣妾就有胆量去办了，但陛下光口头支持可不行，多少也该拿出些实际行动来。”
李明勋左思右想，说道：“好吧，那就先把制衣厂办起来，京津与河北的军管状态都要解除了，部分野战部队和保安旅要就地改变到治安厅去，他们的制服单子就交给皇后了，我直接跟陆军那边打招呼就是了。”
“谢过陛下，那臣妾就去做了。”朱妤姝开心的离开了，她前脚走出房间，她身边的女官指了指柜子的一角，说道：“陛下，娘娘给您织的毛衣已经织好放在那里了........。”
李明勋微微点头，感觉自己误会了皇后，不，误会了自己的妻子。
“陛下，理藩院的李大人候了许久了。”侍从官走进来，低声说道。
李明勋道：“好，去乾清宫吧。”
“微臣李德灿叩见陛下。”乾清宫内，李德灿跪在地上，礼节是一丝不苟。
李明勋道：“起来吧，以后你也常在京中了，这些礼节就免了吧。”
在称帝之后，是否向皇帝行跪拜礼方面一直就有争议，因为在合众国时代，公民权利中就包括见官不拜，但显然，皇帝可不是普通的官，最后争论来争论去也是没有结果，只是定下法官不拜这一条款，其余都是约定俗成的规矩，一般来说，中央官员只在履新和大礼的时候行跪拜礼，平常事不用跪拜的，地方官员入京，则是需要跪拜，实际上，所有的规矩只是李明勋一句话的事，李德灿做辽宁行省的行政主官，来京时要叩拜，可如今升任了理藩院总裁，经常在御前行走，这个礼也就省了，但李德灿为人谨小慎微，非得做到三辞三请才是。
“微臣谢陛下天恩。”李德灿这才起身，日后来见也是不用跪了，他心里的诚惶诚恐是无法消弭的。
理藩院是一个行政与外交结合的机构，负责陆地方向所有军管、绥靖地区的军政和藩务，也负责大陆方向的外交，几乎就是另外行政总院，他身为理藩院总裁，便是一个小号的内阁首相。
李明勋提拔李德灿作为理藩院总裁，一则是他身边实在无人可用，二则是这等要职是不能让军人来坐的，而李德灿常年在关外主事，对藩务素来熟悉，又是李明勋亲手擢拔的，素来恭谨，用起来既顺手也放心。
“给他个凳子。”李明勋对侍从官说道，然后问道：“内藩礼制和绥靖法令的事如何了？”
内藩礼制和绥靖法令的事是由许汉风来做的，侍从室出头成立了对蒙政策研究小组，再经过云中绥靖区的实践和认知后，大体有了框架，理藩院成立后，由于许汉风绥靖云中，因此便由李德灿接手过来，各式规矩是定好的，李德灿接手后主要探寻内藩各部的反应，以便进行实施。
“微臣让人把章程细化，又给满洲和蒙古那边透了透风，修改了些，请陛下过目。”李德灿递上了一个条陈，上面分门别类列了不下百十条，旧有的法令和礼制都是黑字，修改的则用红字标注出来。
帝国制定对内藩的礼制和法令，主要的目的是，短期内实现对各藩的削弱、分化以形成有效的统治，而长期则还要同化和融合。
在军政制度上，内藩都要行旗佐制度，受绥靖将军衙署的监管和命令，但这还不够，按照信的内藩礼制，内藩各旗还有三年一会盟，五年一朝觐，年年朝贡。
会盟在各绥靖区就可以做到，主要是点验各旗佐的军备情况，查验人口兵丁，把超额的丁口抽调出来，另行组建旗佐。而朝觐则需要各藩各部的藩主前往京城觐见，鉴于北方民族恐惧天花等内地疾病，因此即便定都申京之后，皇帝也要在北京接受各藩的朝觐，根据礼制，各藩的都要自行负责朝觐所需的费用，而且每次都会选择一批人留在京城，协助理藩院处理藩务，实际上，这一制度参考了日本德川幕府的参觐交代制度。
而这些礼制不仅在于掌握各藩的实力，还在于通过礼制来消耗各藩的实力，而其中之关键就在于朝贡，朝贡年年都有，而且帝国一改前明薄来厚往的规矩，采用厚来厚往的政策。
理藩院每年都会通过绥靖区向各旗佐贵族交代朝贡要求，主要是当地的特产，首要之物便是上好的马种，公马和母马数量都有规定，并且对肩高品相也有要求，其次就是牛羊，当然，各地也会有不同，比如关外就有貂皮、蜂蜜、虎皮、人身、鹿茸，漠南则有鹿皮、牛黄、弓箭等，有些旗佐就算没有什么说得上的特产，也不会放过，甚至包括木材、松子、木炭、煤炭这种东西也会出现，目的就是让各藩各旗佐有事要做，当他们把人力和物力集中在寻找贡品上的时候，就不会有过多的资源放在军备上。
当然，帝国也不会白要贡品，帝国的原则是厚来厚往，皇帝会赐予各藩贡品等值甚至超值的赏赐，这些赏赐包括宝石、如意、丝绸、蟒袍等礼制用具，也会有香料等奢侈品，当然，所有的东西都会打上御赐的标签，如此，这些东西就处于禁止交易的行列之中。
新的朝贡制度的实质就是把各藩的军国用具和战争换成奢