李明勋到底还是没有如愿休息几天，很快，事情一桩接着一桩，让人无有片刻安宁。
三天后，李明勋在大本营召开了一次海军高层会议，出席会议的人数并不多，除了西蒙斯这个海军提督，海军部的官员就是造船厂的钱锦和潘学忠，会议的内容很简单，如何既能保持海军的扩张与发展，又能尽可能的节约资源投入到战场上去。
毫无疑问，在解决了西班牙人的威胁之后，在亚洲的海面上，社团一时没有什么紧要的海上威胁，荷兰人依旧在观望和加深合作，葡萄牙人、英国人力量皆是不足以产生威胁，而其他海军，或者说水师，都是浅海力量，现有的海军力量，特别是占据绝对核心的战列舰们很难完全发挥出战斗力。
社团需要限制海军，以得到更多的战争资源，但是海军却不想做冷板凳，而荷兰人仍然是一个不稳定的因素，所以元老院与海军之间必须达成一致，毕竟海军在元老院中权柄很重，很多社团的重要行政、军事官员都是从海军走出去的。
这个时候，海军上下很庆幸他们有一个洋人提督，因为任何一个人都不敢反对投入过多资源到大陆战场，否认会被那些占了道德制高点的人骂的体无完肤，只有西蒙斯这个洋人无需担此骂名。
毫无疑问，这是官僚体系固有的毛病，会影响团结，也会影响发展，但这就是事实，谁也解决不了，换一个提督也是如此，当然，还没有到把军种争端和战略争执摆在明面上的地步，这次会议也是为海军发展做一个中长期规划。
首先是舰队的拆分，现在的海军有两个用兵的方向，一个是马尼拉，必须在这个新的领地留下足够的舰队力量，另外一个是泗礁山，支援崇明要塞、海洋岛要塞，协防舟山，任务极重，当然还需要给大本营留下一定的力量，作为总预备队。
目前来说，社团仍旧只有九艘主力舰和三艘巡航舰，今年会有两艘主力舰和一艘巡航舰下水，但是在年底，服役要到明年了，但从绝对力量上讲，实力在下降，首先在马尼拉，社团折损了虎鲨和长须鲸号，虽然缴获了两艘重炮舰，被重新命名为虎鲨和鲛鲨号，但远不及两艘战损舰，而且这两艘也需要修理和改进。
除此之外，白鲨号和逆戟鲸号两艘船的状态也很不好。
一提到风帆战列舰，大部分人想到的是美国服役两百多年的宪法号，和英国那艘时间更久的胜利号，当然，大部分人也知道，这两艘船还能漂浮在海面上，是因为不断的维护，真正的风帆战舰没有那么长的使用期，不过很多人认为不少著名的风帆战舰拥有四十年甚至五十年的服役期，实际上，那是木质军舰的特殊所在——重建。
所谓重建，那就是把一艘船彻底拆掉，然后把堪用的材料挑选出来，更换坏了的材料，继而组装到一起，许多风帆战列舰的一生经历过数次重建，建造的时候用的木材在最后几乎全都被淘汰了，舰体大小和布局也有变化，很难说是一艘船了，重建大部分时候是海军为了获批军费的手段。
正是因为有重建这类操作，所以英国海军习惯给新造的军舰用上一根便宜且质量不太好的龙骨，然后尽快的让其达到重建资格，再换上一根好的龙骨。
实际上，大部分的风帆战舰，在不考虑战损或者失事的情况下，只有十五到二十年左右的服役期，这并不是说，这十五年风帆战舰都可以在海上执行任务，事实上，十五年中至少有一半时间要处于封存状态，要拆掉所有的火炮，把顶桅、上桅全部降落下来，即便是服役的七八年来，每次执行任务也不能超过一年，每次执行完任务就要进入到船厂进行大修，一艘服役十五年的军舰，真正执行任务的时间不会超过五年。
显然，社团目前所有的主力舰都处于超负荷服役状态，这意味着，少则五六年，多则七八年，这些主力舰就会全部报废。也正因为如此，风帆战列舰才被称之为强国的玩具，中小型国家根本玩不起，就连荷兰这样的国家，进入十八世纪后，也逐渐被淘汰出局。
社团主力舰不仅超负荷服役，还带伤服役，逆戟鲸号和白鲨号参与了社团每一次的海战，对抗的目标无一不是装配有十八磅重炮的对手，被击穿的次数难以计算，面对十八磅和二十四磅的重炮，别说被击穿，就是被击中也会给肋材造成巨大的负荷，肋材错位、折断后修补、裂缝这都是必须重建才能修好的。
然而，以前与西班牙人战事不断，根本没有机会重建，毕竟重建至少需要一年的时间，而重建的费用也很高，至少是原造价的三分之一，战损舰的重建费用可能会超过一半，更重要的是，社团的几个造船厂，船台有限，能对主力舰进行重建工作的船台更有限，重建旧船就影响造新船。
按照海军提交的方案，先不进行重建，把船台让出来给新的虎鲨号、鲛鲨号进行改进，然后再谈重建的事情。
李明勋看过这个方案，摇摇头：“你们这样搁置重建，就要留有足够的预算冗余，现在大陆的战事很吃紧，没有明确用途的财政冗余会引起元老们的反感，所以你们必须制定出切实的方案来。”