在宋代印刷术流行开来以后，报纸的印刷就没有技术问题。
报纸之所以在古代没有流传开，主要有两方面的原因。一个是朝廷对舆论的控制，一个是成本问题。
封建社会，普通百姓对国家大事是没有发言权的，实际上，普通百姓也根本不会去关心所谓的国家大事。
真正想要发声的，都是读书人，都是官员们。而朝廷缺乏对这方面的管理能力，所以干脆执行的是不在其位不谋其政的策略。
皇帝不允许，而儒家思想的愚民政策，更是不会允许普通百姓开启民智。
他们苦读经书，为的就是以后当官，然后成为人上人。他们的所作所为，能让百姓随便知道，并且说三道四吗？
实际上，明朝的邸报已经发展的非常普及，只不过，这种邸报只能在官员之间传递，最多一些秀才和举人，能在县衙看到朝廷的邸报。
皇帝和官员都不支持，就别想普通人能随便了解国家大事。
后世的东林党弄出了一个“风声雨声读书声声声入耳，家事国事天下事事事关心”的对联。
这个对联在后世具有不忘国家安危的褒义，但是实际上，这幅对联原本是失意的东林党们对朝廷的控诉和不满才出现的。
他们一开始并不是忧国忧民，只是为了争权夺利。
另一个原因很现实，那就是成本。
在这个重农抑商的年代，报纸是没有广告的。报纸的成本高昂，卖贵了却没有人买，如何持续的下去？
要知道，如今的物资紧张，造纸大部分是手工作坊，纸张成本高的惊人。
举个简单的例子，如今的一个馒头一个铜子，一个肉包子两个铜子，但是印刷一本五万字的书，成本就一两百文，售价还要增加五成以上，因为运输成本也很高。
后世一张4开的报纸，纸张成本几分钱，但是在这个时代，纸张成本占据了报纸成本的八成以上，够不少人下一顿馆子了。
更别说还有印刷和油墨，包括运输等人力成本。
不要说印制多张报纸了，一次只发行一张4开的报纸，不算运输，纸张和印刷，人工成本都超过了二十文。
一张报纸的成本，够老百姓吃三天饭了，谁买得起？
何况，大部分老百姓还不识字。
所以在了解这些以后，朱瞻基也就熄了办报纸的想法。
但是在朱棣出征了之后，朱瞻基逐渐控制了全局，现在他就需要一个喉舌为自己发声。
邸报虽然有用，但是仅仅邸报是不够的，他需要更广泛的影响力。
比如说山东粮食贪腐，官员阳奉阴违地针对移民政策，就是朝廷和老百姓之间脱节的关系。
像后世一样，朝廷有什么动静，老百姓就能知道，那么还有那个官员敢阳奉阴违？
如今的朝廷势力虽然被朱瞻基控制，但是这种控制还很薄弱。
或者说，整个封建时代，皇帝对整个天下势力的控制都很薄弱。
名义上皇帝是掌管天下，但是一个皇帝真正能管的，最多也就一个地方，那就是皇宫。
除了皇宫之外，封建时代的皇帝需要控制好三个系统，才能保证政令的实施，政权的稳固。
一个是皇家直管系统，在大明来说，这里面包括了內监和锦衣卫，还有各京卫。
这是一个皇帝能不能坐稳自己的位置的基础，没有这个系统的稳固，也就没有其他两个系统的稳定。
第二个当然就是政令系统，这个一个皇帝权威的体现，任何施政方针，都需要通过这个系统来体现。
为了保证自己的权威，就需要第三个系统，也就是军队系统来制约。
军队制约文官，文官制约內监，內监又制约武将。
在明初的这个时期，前几任皇帝就是通过这种平衡来维持平衡，让皇帝的权威得到最大的体现。
但是，这种制约并不是一成不变的，因为在很多时候，三者之间的关系都是相互制约，这就主要看皇帝的手腕如何。
朱瞻基如果只是想要保持稳定，那么他完全可以什么都不用干，只需要维护好三个系统之间的平衡就好了。
但是他想改革，他想要让军队对外征伐，想要文官们依靠专业治国，想要內监和直属系统形成更严密的监控。
那么他就必须要进行改变。
任何改变都会破坏三者之间的平衡，所以这种改变的调整，在小心翼翼之余，必须要让所有人明白他改革的决心和方向。
更要让这三个系统之外的全国老百姓，成为皇室的第三只眼。
封建时代的老百姓是不受重视的，他们没有任何的权利，只是被剥削的阶级。
但是这个阶级如果利用起来，哪怕只是利用一部分，能够发挥的作用一点也不小。
这就需要舆论的引导和宣传了，所以成本哪怕再高，朱瞻基都要把报纸办起来。
邸报是这个时代的官员