高句丽对大隋和勿吉设立了千里防线，除了扶余、新城、玄冤、辽东、沙卑、盖牟、安市、建安诸城散步在南北一线外，还有龙潭山、龙首山、工农山、城子山、催阵堡、青龙山、石台子、高尔山、塔山、岩州城、英城子、马圈子、高丽城等二十几座山城，借助于辽河等一系列地形构成关隘。三寸人间
合龙城面对的是高句丽龙潭山、东团山和三道岭子等军事城堡；那么白山城是面对高句丽龙首山的城池，加玄菟郡已经面对辽河，那一片的军事力量是为了牵制高句丽在东线的兵力。渊生有些意外，按道理大隋如此针对性的安排应该保密，可是下下似乎根本没觉察出有什么不妥，难道是使诈。
渊生不敢确定，这种时候一步错满盘输，连续的战斗失利和丢失了辽河粮仓让国内已经胆战心惊，要是再落入一次圈套，渊生已经不敢想象。浑金折抚掌笑道：“渊大人，大隋这是兵不厌诈，他们下一次的主攻一定是辽东城。”
窟哥暗暗点头，薛延陀原来还不如契丹，现在能和突厥打得难分难解，果然是名将如云，是一个使者也有这么高明的眼光。大隋加强合龙城建造白山城，其实都是为了玄菟郡的纵深，根本不是进攻的方向；若要进攻，还修什么城，直接攻下一座山城做白水都护府岂不刚好，从侯城大战能看出，徐世绩的目光在辽东城，只不过故意示弱，吸引高句丽渡河而战罢了。
突厥使团、高句丽使团都出席了宴会，没有对白山都护府和黑水都督府提出异议，这件事基本确定了。程名振担任了玄菟郡郡守，杨崇最后挑选了秦琼出任白山都护，第一人选苏定方被众人否决了，一个二十岁出头的小伙子担任都护，不知道要让多少人眼红，还是低调一点好；沈光接任了辽东郡守，王君廓担任白山都护府行军司马。
不过徐世绩没同意苏定方回到杨崇身边，给杨崇写了一封信，说是辽东缺少猛将，把常捷营摆到了怀远镇；白檀城交市监的位置被单福求到了，他是杨崇的老部下，跟着史大千也算是升官到头了，主动要求到白檀城驻守。单福走的时候，史大千特地拨了一千老兵前去相助，押着三千俘虏，与萨息带着商团一起出发。
坐镇白檀城的张金树很会管人，每个月从俘虏释放十名工作努力的人，以此促进俘虏的工作激情，从各地迁来的突厥、契丹人已经达到三千人，按照越王府的规划，先整顿了四千亩甘栗林，安置没有强劳动力的家庭，每家三十亩。然后安排强劳动力开垦农耕，开四十亩田，给三十亩农田加十亩甘栗林。留在城里不做农活的人只有四百多人。
张金树看单福押着俘虏过来，明白越王杨崇的举动不是说白檀城这样了，而是要更加扩大白檀城的作用，便把常规的防务交给单福，自己开始扩建密云山脚下的密云堡和四十里外的原渔阳郡治南城子。萨息直接开始规范榨场，让同来的商人和契丹的贵族开起种种商店工坊，和单福商议贸易的事情。
杨崇特地去看了一次很满意，当着众人的面说：“兴州被突利拿走，以后这里是密云郡，归安州管，张金树任郡守，从安州迁移一千户过来；安州还是太小，密云往北还要发展，要是还能找三座城，安置几千百姓好了。密云堡那里可以专门设为屯田军驻所，不能指望几千老百姓能供应大军的粮食，军队能种田还是要种点田。”
前来迎接的刘黑闼、张金树乐坏了，安州只有四城，重设燕乐、安乐、广阳、方城四郡；距离最近的盛乐郡在王恭手成型后，被徐世绩划归了河北，让安州几乎无处扩展。密云郡一下子是三城，让安州的势力大增，更确定密云以北的地区，以后是安州的地盘；再找三座城，哪怕是成立一个郡也好。
王恭等人却在摇头，杨崇说的三座城可不是三座城池算了，杨崇找的城要像白檀城、密云堡一样，周围有水源、良田、树林，能够居住人的城池，隋军安排俘虏修修补补，搬来移民可以形成生活区的，在越王府派出的探子搜寻下，已经越来越少。
杨崇在长城内外巡视一圈，冒着风雪回到涿郡，却得知一个气温还要寒冷的消息，长安出事了，姜夺和杜伏威两人相杠，双双告病在家，左仆射卢彦卿随杨崇到了涿郡，尚书省现在是群龙无首，靠着尚书左丞皇甫无逸和尚书右丞独狐怀恩支撑着。元威和蔡王杨积智因为年老体衰，现在也是带班带休息，杜淹没办法，只好与房彦藻、房玄龄三人越俎代庖，天天在政事堂守着。
崔处直拿着一封信走过来说：“越王，宇恺的身体也快不行了，你还是回去一趟，涿郡我帮你盯着。”
杨崇仔细看完了宇温的信，沉吟半晌说：“崔大人，我恐怕是要回长安了，涿郡拜托给你了，前线的事情让徐世绩自己处理，我让史大千留下来帮助你，我只带着百骑营回长安。”
杨崇说走走，连夜接见了各方面在涿郡的官员，做完安排，便和卢彦卿、天弃带着百骑营回长安，史大千、裴矩等人全部留在涿郡辅佐崔处直。崔民寿和崔元逊得知这种变故，分别从代州和渔阳感到涿郡过年，加崔凤举、崔处直，族里兄弟是很多年没在一起聚会了，崔处直在自己