为了完成和叶仓的约定，绳树既要保证砂隐村和风之国的存在，又要为木叶从争取到应得的利益，所以他才提出一国两村制度，顺便验证自己的一些想法能否实现。让叶仓在风之国内建立一个忍村，那么就可以避免和砂隐村自相残杀，而且她麾下的诉求也能够得到最大满足，对叶仓来说这是最完美的解决办法。
所以在攻占砂隐村之后，木叶忍军又连夜攻入风之国国都，迫使大名签下了一国两村的协议。
实际上风之国大名对于这份协议没有任何抵触反而乐见其成。最近几次大战中砂隐接连战败导致国家被连续削弱，再加上之前爆出的政治丑闻，他已经对风影彻底失望了，可惜除了资金之外他没有任何手段干涉砂隐村。如今由叶仓建立一个全新的忍村能和砂隐互相制衡，这让他看到了改变一切的希望，再加上小命被木叶握在手中，当然没有拒绝的理由。
叶仓和风之国大名这边是满意了，可是绳树这次的大胆尝试却触及到了所有忍村的敏感神经，已经犯了众怒，如果不能及时做出补救，那么不仅火影之位会出现波折，他苦心经营的势力也可能分崩离析！
这对他的敌人来说是一个绝佳的机会，自从他崛起之后“天行者”这三个字就成了一座压在许多人心头的大山，想要铲除他人的数不胜数。
就在忍界各个势暗流涌动准备发难之时，绳树和叶仓联合发出了一通公告，将整个局势再次逆转！
在公告中，两人公布了新建忍村的名号为“风忍村”，由叶仓作为忍村首领。同时为了回报木叶对风忍村的帮助，叶仓宣布风忍村将加入木叶联盟成为木叶的附属忍村！
在公告之中绳树还特意对木叶联盟和附属忍村这两个新名词做出了详细的解释。
所谓的“木叶联盟”就是以木叶村为核心联合多个附属忍村一同组建的联合政体！
而联盟的重要组成部分“附属忍村”，顾名思义就是附属于木叶的忍村，整个联盟都必须接收木叶的领导！
忍界各国高层将天行者发布的这份公告仔细地研读了数遍之后，全都露出了恍然大悟的表情，所有人都觉得自己明白了天行者的真实用意。
这份公告看上去很简短，但是里面隐藏的信息量却非常大，首先新忍村的名字居然叫做“风忍村”，看上去比“砂隐村”更像是风之国的正统！这显然不是要和砂隐相安无事的样子，反倒像是冲着取代对方的目的去的。
而之后所谓的木叶联盟和附属忍村制度又将风忍村归划到了木叶的势力之下，一个风之国忍村却成为了另一个国家忍村的附属，这其中透着一股浓浓的矛盾感！
如果风之国和木叶发生冲突，那么“风忍村”会听谁的?
答案是显而易见的，论实力木叶远强于风之国，论关系风忍村附属于木叶，与风之国却是平等的合作关系，双方高下立判！
所以所有人都认为所谓的“一国两村”不过是天行者放出的幌子，他真正的目的是想要将木叶的势力扩充到风之国内，从而取代砂隐村！
得出了这个结论之后所有人都倒吸了一口凉气，觉得天行者果然还是那个天行者，不仅野心大得惊人而且手段还是那么高明！
大家都知道就算木叶在这场战争之中占据了绝对的上风也不会选择将砂隐覆灭砂隐村占领整个风之国，因为影级强者很难围杀，一旦风影三人成功逃脱，在没有了牵挂的情况下很可能会联合风之国和砂隐的残存势力没有底线地对木叶进行报复，那么绝对是一场可怕的灾难。
可是现在天行者却另辟蹊径地在风之国内培植了一个附属忍村！相当于完美地绕过了砂隐村以忍村的形式将势力插入到了风之国内！如果风忍村在木叶的支持下逐渐挤压砂隐的生存空间最后以温水煮青蛙方式对付他们，那么木叶未来就可以兵不血刃地取代或吞并砂隐！
从忍村的角度上看这和木叶占领整个风之国没有太大的区别，无非是换了一个合作对象而已，不管是火之国大名还是风之国大名，只要能提供资金又有什么区别呢?
而且风忍村的忍者都是风之国土生土长的本地人，如果是他们覆灭了砂隐，那么无论是砂忍还是风之国平民的抵抗情绪都会少很多，就算风影三人事后想要报复风之国平民也不会源源不断地支持。没有了群众基础之后，他们就是无水源，难成气候，相当于三个s级叛忍，无法对木叶造成太大的危害！只要木叶用心追查，早晚能够将三人消灭。
所以天行者的这个木叶联盟制度是为忍村开辟出了一种全新的扩张方式，并不需要将整个国家灭掉，只需要内部扶持一个新忍村就可以达到鹊巢鸠占的目的，这比单纯的征服一个国家要简单得多！
天行者简单地两个公告就为木叶争取了巨大的利益，偏偏砂隐村没有任何反对的余地，因为木叶和风之国已经完全将他们撇到一边。
想明白这些之后，各大忍村对绳树已经没有了之前那样不共戴天的敌视，尤其是木叶一方的忍者又重新对绳树推崇备至，在他们看来木叶联盟就是对木叶