大明的民生工作，万历觉得还是不够，毕竟二世为人，很清楚官员主动为百姓服务的意识是非常淡漠的，官本位的思想在中国已经有上千年的历史，如果不从制度上进行改革，高高在上的老爷思想可不会消除，不单单是官员会有这种思想，百姓也自然而然的对官员有这种敬畏。
要消除百姓怕官，就是要从根本上消除官员的权利危害，也就是如何消除官员从制度上获取好处，这就是这种思想的根源所在。
要做到这点，首先就是要消除当官的特权，比如规定官员与百姓同样的穿着打扮，以前大明规定各阶层人的衣着打扮都有严格的讲究，虽然到了万历一朝已经形同虚设，但是并未在律法上废除。
这样一来，官员和士绅穿得比百姓就是要讲究，并且形成一种高高在上、凌驾在百姓之上的感觉。
比如，官员在决定一些国计民生的事情，关系到商人和百姓息息相关的利益所在，因此造成百姓对官员不敢得罪心理。
再比如，官员的任免和政绩优良与否都来自于上级考评，做的好与坏和百姓没关系，百姓是被官员管理的对象，官员在先天上就有优越感和上位者尊的思想。
因此，万历设计了百姓署这个民选官的制度，如此以来，官员的施政必须经百姓署的批准，方能下发各项制度，当然军事不在此类范围内，其他事项没有百姓署的印章和签字不具法律效应。
为了解决百姓署能够详细了解情况，在百姓署的下级各层次也分别设立一些相对应的机构，比如乡政署或者县市政署，每层机构都由官方垫款运行，每3年换届，一般来说是到期离职，但是如果能够征集到百姓选举时大多数的同意，仍然可以留任，不过最多只有三届，不能超过。
因为有锦衣卫的暗中调查，这就避免一些地方的贿选发生，只要发生这种情况，斩立决。
万历深知官位和权利对人的腐蚀有多历害，所以就算是百姓有一天成了官员，可能贪污得更多，这是因为没吃饱的蚊子咬人更历害。
万历规定了许多平等制度，逐步消除特权思想和源头，对官员的腐败是完全不留情面，并且对行贿也做了明文规定：凡是在受到官员的暗示或明示下行贿的，不追求责任，如果是主动行贿者，视情况进行罚金和处罚。
对百姓的权利逐渐放开，比如坐轿，以前是官员的权利，但是逐渐这些都放开，只要不与皇家的规定冲突，都放开。
最主要的工作，还是官员能够从日常工作中得到权利的好处，比如城市建设的资金，可以给这个也能给那个，所以大家非常明白，只要有求于官员，必然会给官员带来好处，这也是官本位和上位者的根源所在。
所以，万历将凡是能够带来好处的这些事情都在百姓署中做了明文规定，要求百姓署的署官必须对这些可能发生贪污的项目进行细致调查，并且公布所有项目的费用，让全体百姓都能看到，都来审查，并且如果有重大隐瞒的情况，百姓可以立刻要求召开当地一级的百姓署会议，要求署官对具体情况进行说明，当然平时也在每月进行一次的例会进行审查。
百姓署的官员有权利对同级官员进行审查，所有资金和人员安排都有权利进行过问，如果发现问题，可以马上停止项目或者人员任免的工作，并且上报给万历，并且与御史联手在当地展开调查。
也可以对本朝御史进行监督和弹劾，不同的是，地方官的任免无需百姓推选，而百姓署官必须由大多数百姓推选方可进行。
万历做了如此大量而且深入的工作，但是仍然觉得不够，因为万历在前世当宅男的时候，感觉日子太过苦逼，总想着好事情，比如吃个美食，找个漂亮女朋友，这些愿望都因为自己物质条件太差，所以根本不敢去谈，以至于后来都浪费了大好青春和蜗牛的漂亮容貌，因此，万历觉得增加工作机会是一个解决之道。
万历前世并不是不爱工作，而是根本找不到愿意一直要他的单位，私企惨无人道的竞争让蜗牛这个不擅长表现的人落于下风，很多情况下不是蜗牛不愿意工作，而是没有工作的机会。
所以，万历决定，在全国增加就业机会，比如增加建设项目，增加美化公共事业的工作，增加服务行业，允许各种行业的大力发展，但是也保护未成年人的权利，在各地设置建议署，只要经常能够对社会和国家提出良好的建议和意见即可任职，这里的工作人员是各种未找到工作的社会闲置人员，通过公开招聘的形式，由当地官府和百姓署联合负责。
还在各级官府衙门设置参谋署，各级官员可以将一些头痛之事交给这个部门，让这些人能够出谋划策，当然参谋署与建议署区别较大，前者是一定学历之上的人员，后者可以不要求学历，但是要求很深的社会经验。
为了增加就业，万历甚至想出了放开各种限制，比如赌场本身是对社会具有一定危害的场所，但是万历进行了严格的控制和规定，那就是如果超过25岁的人，万历认为是有自主控制能力的人，这个输钱完全是在自我意识成熟的情况下进行的你