张温，字伯慎，南阳穰县人。前为大司农，刚接替杨赐，受封司空。
张温言下之意，若为尽快扑灭天下反贼，当立州牧。若为长久计，则无需立。
陛下再问：“若不立州牧，豫州、江左等地反贼，该当如何？”
“可命左右车骑，携荡寇将军周慎，轻车将军曹操，并往讨之。”张温答道。
“杀鸡焉用牛刀。江左蟊贼，何须劳烦左右车骑。便是荡寇将军周慎，轻车将军曹操，西园中军校尉孙坚，三人足矣。”董骠骑，进言道。江东乃孙坚兴兵之地。先前，三千江东儿郎，坦胸血战，只余八百。正好趁此机会，回乡募兵，补足三千之数。
“如此甚好。”忽见大将军面露不悦，陛下话锋一转：“大将军与宗正之言，亦有可取之处。前有幽州牧王允，治世安民，为人称道。今冀州无人主政，或可试行州牧。”
略作停顿，陛下又问：“不知，诸位可有合适之选？”
闻此问，大将军何进表情得缓。正欲开口，不料被还未及入列的董骠骑，抢先进言：“臣，举交趾刺史贾琮，除任冀州牧。”
何进强压怒气，出列上奏：“交趾初平，贾使君不宜轻动。臣，举侍御史刘岱，为冀州牧。”
先前，先帝为修缮南宫，铸铜人等，大幅征税。陆康上表劝谏，被宦官进谗诋毁。以大不敬罪入狱。幸得侍御史刘岱，代为辩解，才未受皮肉之苦。后又借蓟王之力，逃出生天。今主政半岛，颇有政绩。举族迁入蓟国安居。
刘岱乃汉室宗亲。伯父刘宠，曾任太尉，今为蓟国四少师之一。名动天下。
果然。便有九卿进言道：“前太尉刘宠，乃其伯父。冀州与蓟国，唇齿相依，刘御史当避嫌。”
“宗正以为如何？”陛下再问。
刘焉出列奏曰：“臣举甘陵国相刘虞，为冀州牧。”
陛下却笑：“甘陵相，宜当入朝，朕另有大用。”
“遵命。”刘焉再拜入列。
陛下又看向太仆卢植：“卢公？”
恩师起身出列：“臣，举侍御史桓典。”
陛下欣然点头：“可是骢马御史。”
“正是。”宦官专权，朝政日非。桓典直而不避，因常乘骢马，京城人说：行行且止，避骢马御史。便是蓟王，亦曾被其劾奏：函园逾制。后知蓟王修造王陵，并未逾制，这才作罢。
然其内情，究竟如何。不足为外人道哉。
虑及曾劾奏蓟王，殿内群臣，皆不置一语。恐延祸上身。
陛下遂问何进：“大将军以为如何？”
“臣，无异议。”何进奏道。
“董骠骑？”陛下初理朝政，力求面面俱到。
“臣，附议。”既是卢植所举，董重岂能生疑。
“如此，尚书令且拟诏，除侍御史桓典为冀州牧。”
“老奴，遵命。”自议政始，便不置一语的尚书令曹节，这才伏地领命。
“并州刺史张懿，讨贼不利。又被南匈奴王及使匈奴中郎将，联名劾奏，诸多不端。不宜再任要职。”陛下又言道：“不知新任并州刺史，诸位可有良才举荐。”
“并州，北上休屠各胡，中踞南匈奴，南下白波逆窜，军情紧急，民情纷乱。何不亦设州牧。”大将军进言道。
“何人可为朕分忧。”陛下欣然点头。并州贫苦，再置州牧，亦无不可。
“臣，举司隶校尉袁绍，为并州牧。”大将军，力排众议。
董骠骑，不甘人后：“臣，举五官中郎将邹靖，为并州牧。”
司隶校尉袁绍，本是大将军府长史。五官中郎将邹靖，初为北军中候，乃出董骠骑门下。陛下虽初登大位，却也心知肚明。遂不置可否，再问群臣：“朝中内外，还有何人可用。”
“臣，举后将军董卓，出为并州牧。”
陛下闻声抬头，正是太尉张延。
张太尉又道：“诚如大将军所言：并州军情紧急，民情纷乱。非良将不可牧守。先前，后将军曾调兵遣将，鏖战白波，不分胜负。今若能举一州之力，当可与白波一决胜负。”
“有理。”陛下颇为意动。
骠骑将军董重，眉头紧锁。后将军董卓，唯大将军何进马首是瞻。却不知张太尉，何时与大将军暗通曲款。
“卢公？”陛下又看向恩师卢植。
“臣，附议。”卢植奏曰。
“董骠骑？”陛下再问。
“臣，附议。”董重急忙奏对。
“大将军？”陛下三问。
“臣无异议。”
“如此，尚书令，亦同拟诏。”陛下这便定计。
殿内群臣，心领神会。陛下初开朝议，只问大将军、董骠骑、卢太仆三人。显然是将卢太仆，视作蓟王代言人。换言之，蓟王虽远在藩国，然陛下却事事征询其意。
窥一斑，而知全豹。
名义上，蓟王乃先帝托孤重臣。力排