看着眼前破破烂烂的三十多条破船，以及同样破破烂烂的三百多个海盗，周琅真的不知道该说什么了，这海盗的日子也太苦了吧，难怪中国人都不想去做海盗，海盗的地位甚至赶不上山贼，山东这个靠海的省份有句古话，“宁可上山赶驴，不愿下海喂鱼”。
三个首领也是其貌不扬，黑黑瘦瘦，虽说身上有一种彪悍，毕竟是出海做海盗的人，肯定过了某种心理关，突破了那道规矩后，人的气质是会发生改变的，但他们的眼神中却满是迷茫，显然当了海盗之后，对前途完全无法掌握也让他们感到了迷失。
“三位当家的，丑话说在前边，入了我的帐下，就得令行禁止。不过我也有言在先，按月给诸位发放军饷，三位每月至少１５０银元，小兵也有３０银元。”
一听说有这么多钱拿，三人眼睛顿时一亮，这他奶奶都比打劫来钱快啊，要是有这么好的营生，傻子才会当海盗呢。
听完，本来心中多少有点不痛快，也马上烟消云散了，三人不约而同跪下。
“敢不从命！”
周琅心中还真有点失望，本来还以为得费一番功夫，给他们许下一个远大前程呢，区区银子就打动他们了，还真是没什么出息。
接着跟他们将规矩，军饷是按月发，但以后就不允许抢劫了，而且必须听命令行事，不能盲目行动。
最让三人担心的是，周琅要求整编他们的人手，暂时不让他们下海了，而是让他们上岸训练，至于他们那些破船，周琅是一艘都没看上，还不如缴获的澎湖水师的战船呢。
跟他们讲完规矩后，周琅对这几个人也就没有特别的关心了，把人都送上岸，让菲舍尔安排训练，先训几个月，磨一磨他们的性子，出海当了海盗，打破了守规矩这些本能，纪律性就差了，得重新培养。
周琅更关心的是其他事务。
东港的炮台工程已经开始施工，上次东印度公司送来的工程人员十分专业。
为首的是一个叫做约翰森的建筑师，他是一个真正的建筑师，在英国就是有执照的，在东印度公司高薪的吸引下，来到印度工作，然后被派到了台湾。他已经帮左营修建了两座炮台，又重新设计了打鼓港的炮台，现在到东港来修建炮台。其实他最擅长的，是修建港口。东印度公司本意是让他来台湾完善港口设施，然后尽快启用这个商业基地。
他看到东港的地利条件，除了帮助周琅建设炮台之外，他还建议疏通航道，修建码头。然后吸引大海船来贸易。周琅一一应允，并且正式聘请他为中国（东印度）公司总建筑师。让他负责具体的港口建设事宜。
这几天东港也渐渐开始活跃起来，来自欧洲的远洋商船没有，来自大陆的海上也没有，但是跟附近渔村的贸易已经恢复了，渔民送来海鲜，购买米和盐，商人送来土布，还是当地藩社妇女用毛和麻混纺的纺织品，属于特产，但也只限于如此，原本的经济支柱，粮食贸易因为上游平原现在还没有占领，导致进行不了，这里目前的繁荣程度顶多算一个集市。
集市能收多少税，况且周琅还找不到懂行的税务官，所以干脆宣布暂时免税，也好尽快吸引商人前来贸易。
这种情况下，进军屏东平原的计划也必须提上日程了。
就是不知道王辅茞能不能争取到当地地主势力的支持。
很可惜王辅茞进行了半个月的活动，回来之后面色十分难看。
“井水不犯河水？这已经不错了！”
周琅跟王辅茞沟通后，得知当地地主势力并不愿意接受周琅，只是一个劲的表示，他们并不想跟周琅为敌，也不会派兵打周琅。
显然他们心向，或者说理智上认为清军还会回来，不敢也不愿意帮周琅，那么现在至少争取到他们的中立。
王辅茞倒也有一些收获，比如他摸清了凤山县腹地清军的情况，基本上没有大股清军，毕竟在天地会的席卷下，过去的基层汛塘不是被攻破，就是士兵逃亡，因此内部十分空虚，秩序是靠着地主团练来保持。
但是各地盗匪却多了起来，但盗匪的成分发生了改变，过去的盗匪，是一些活不下去的贫农上山造反，但那些老匪们，大多都投靠了天地会，有的甚至跟着陈周全北伐去了，现在的盗匪则是逃散的溃兵组成。
“那么下一步，我们就以剿匪为要，同时派兵进攻凤弹汛，救援凤山县。”
从东港渔村征购了一些渔船，此时至少在渔村，周琅已经赢得了支持，因为渔民们发现，周琅不但不像过去的官府那样向他们收鱼税，摊派各种陋规，更没有勒索的情况，征用他们的船还给钱，这下子不但征用了船，渔民都直接雇来运输物资了。
缴获的澎湖水师的战船，加上征用的渔村渔船，以及投效海盗的海盗船，总计八十艘大小船只，沿着下淡水溪朔流而上，可以一路航行到凤山丘陵，丘陵由一些列小山组成，最高的不到一百米，其中最大的就是凤山，凤山县就因此得名，凤山北边一座小山，叫做凤弹山，凤弹汛就以此得名，翻过山就是凤