窦参则很明智地退避三舍，避开他认为完全无谓的争论。
当即皇帝就拍板，他下诏要求将这次俘虏的所有东山党项男女，统统配于作坊，其中一万配给广州府的“煞割务”，当然杜佑要交钱给朝廷，每名充作糖霜户的羌奴须纳一段水练（白色绢布，价钱两贯，其实更多的是开个口子，为朝廷公开卖奴背书），又有一万配给凤翔府“植棉务”，五千配给皇家少府监，剩下的则集中在宁州彭原公开售卖，所得资物，统统分赐给出征的将士——皇帝的话是一言九鼎、绝无戏言的，他当即就手书，委任大盈琼林内库使霍忠唐为“宁州军市令”，即刻赶赴彭原勾当此事。
等到霍忠唐到了彭原仓城处时，却发现庞大的“军市”已立起来，河东、畿内、凤翔、兴元乃至回纥的商贾、牙人们都已云集，要进行特殊商品——羌奴的贸易。