白草军老兵们一起，顶着日头聚集在赤崖下，大尹兼兴元节度使的高岳，立在处高高的麦秆堆上，对他们发表了重要的训话。
离得远的，听不清楚的，也必须立在原地，等归营后再由上级传达清楚。
高岳说的，正是白草军的军制改革，《变官健土团为将兵田（射）士暨合营省兵文状》。
高岳先说，我兴元军有两万兵（实际一万八，缘由不赘述），如今撤销官健、土团之分，改为将兵八千，射士一万二，将兵不再屯田，于府城外七里集中长驻，这叫“合营”。
然后就是省兵，高岳说整个白草军和原来的各州土团（团结），年龄超过五十岁的，身体羸弱不堪的，有伤病不堪的，统统从军屯里分出份额来，授予其田地为永业，自此“免役为民”，兵额里由此而阙失的部分，由此次新募兵填补。
一个合营，一个省兵，已经给整个兴元的军队带来很大的震撼。
可高岳接下来所述的新营伍之法，革新力度则是更大！
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