索性不授田产，专力训练，配以铠甲、兵器、旌旗，为军镇精锐，既可守城池军府，也可远征于外充当兵锋。按照此军制，我唐此后便可攻可守，蕃贼如来，田士守各军屯坞堡，将兵伏险邀击；如我唐去打蕃贼，将兵野战冲突在前，田士结营护持在后。另外田士营田所得，即可养活自家，也可富余出来，供养军府和将兵，而蕃贼入侵，田士和将兵守卫自家资产，更是同仇敌忾，这可谓一举多得。
这时贾耽也发言说，高廉使所说的田士，既可为兵，也可为民，西北民户凋残、荒地极多，田士营田十年后，不妨将其所耕田地作为永业田授予其身，这样其子弟便可世代为我唐守御疆土，这样便可“实边”，每年节约大量昔日和籴、转输花费。
“善，兹事体大，不妨先在高岳的兴元府，韦皋的东川先试，如果效果显著，朕亲自发诏，于全西北边镇颁行。”皇帝颔首。
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