“啊？是的。前月回信说国事多艰，奏请招募当地的摩尔达维亚人征入军队，编练新兵，您也是准了。”秦长安乐呵呵的说。
开国之初，对地方的管制是比较松。罗生智扫除万难，亲自带着犹太人突击队攻入了特穆塔拉坎；穆璐图带着色旗队大败前来掠境的另一部族，这就是例证。
而为了更好的区分，秦苍和内阁商量了很久拿出了一个新的政策。
说起来这个政策也是内外之分出现的后国。
“分诸府有内外之分！内府不接敌，则不可组战兵，每州每县有定额之属，税额主六府四均之；外府接敌，视寇境之敌多少而自组战兵，税额主四府六，若敌大，则可另议之。”
这便是秦苍的以战养战之策！