事实上,总参制度并不是什么新鲜玩意。早在明朝建国的时候,明成祖朱棣,就建立了位卑权重的内阁。不过,那时候的内阁,和明朝中后期的内阁完全是两回事。
朱棣创建的内阁,内阁大学士品级很低,只有正五品,比从四品的下府知府还要低一级。但内阁有皇帝的支持,可以和六部尚书抗衡。但没有了皇帝的支持,只有五品的内阁大学士是无法和六部尚书争锋的。
这样一来,内阁就必须依赖皇帝,才能和六部抗衡。而皇帝也因此牢牢掌握了权柄。
可惜的是,朱棣的后代们不懂其中奥妙,不住提升内阁的等级。原本“位卑权重”的内阁,变成了“位高权重”。特别是到了喜欢修仙的嘉靖皇帝这里,内阁首辅竟然抛开皇帝后就能制衡六部。然后,皇帝的作用就可有可无了……
等到了万历时期,万历皇帝就悲哀地发现——他爷爷挖的坑太大,现在内阁可以撇开他这个皇帝单干了……
然后,心灰意冷的万历,干脆几十年不上朝了。反正,他去了也没用,内阁已经不需要他了……
所以,明朝后期的内阁,已经成了可以取代皇帝的超强力量。有了不亚于君主的权柄,自然眼红的人就多了。所以,明朝后期的党争极为激烈。因为大家都清楚,谁掌控了内阁,就获得了堪比皇权的力量……
而获得了堪比皇权的力量后,入阁的文官们吃得那叫一个饱啊……明末的时候,全京城也就崇祯皇帝最穷,那些文官大佬们个个富得流油……
说到底,还是嘉靖那个蠢货,忙着修仙,把权利都下放给内阁首辅严嵩,造成了内阁尾大不掉之势。他自己倒是可以靠锦衣卫把权利拿回来,可惯例一旦形成,他的后代们又没他利用厂卫的手段,自然只能被内阁架空了。
所以,有了明朝的教训,马林在起草成立总参的文件的时候,加了一条原则——总参只有在战时拥有指挥权,平时,敢插手军队指挥权的一律枪毙!
此外,马林反复强调,总参和军队没有从属关系,地位不高于地方军队主帅。这一点,即使是国王也无权更改!如果后代国王有强行修改的意图,大臣们可以依据此条款将其废黜……
这一条非常狠,就是马林害怕子孙后代有像明朝皇帝那般乱来的。嘉靖并不是第一个提高内阁地位的皇帝,他的前几任,也在提高内阁地位上出力不小。总之,不是嘉靖一个人的责任。明朝内阁的地位提升,是一步一步上来的,不是一步到位。到了明末,内阁已经可以欺负皇帝了。
马林可不愿意出现明朝内阁那种情况,所以,他以后成立总参的时候,会公开宣布这两条原则,即使是后来的君主也不能违背。否则,会被依法废黜……
……
当然,除了总参制度外,马林还不得不考虑另一个军队大佬——军务大臣,也就是后世的国防部长。
这个人物的身份,肯定是高于地方军团长的,也高于总参。如何防备这个人独揽军权,也是很重要的问题。
因为,在平时,总参不能调动军队,可军务大臣肯定有权啊。毕竟,从理论上讲,军务大臣地位在军中是仅次于国王的。
马林思来想去,最终决定——军务大臣在调动兵马时,只能调动军团级别以下的单位。若是调动军团级别的单位,必须请示国王。然后,由王室签发命令。而军务大臣,无权对军团级别的单位直接下达命令。
另外,马林还打算模仿后世的毛子,成立内卫部队,专门包围首都。这支军队,由国王亲自掌控,其他人无权插手。而且,其建制,直属王室,不归军务大臣管,军务大臣也无权调动内卫部队的一兵一卒。或者说,这支部队,就是北海国的宫廷禁卫军。
当然,这都是以后的事情。现在的北海国,说这些还为时过早。马林很清楚,他这一代,肯定是自己亲自掌控军权了。毕竟,他头脑里有领先时代几百年的军事知识,没人能做得比他更好。
但是,他不敢保证自己的子孙后代也有军事才能。要是遇到个军事白痴,再独揽军事大权,很有可能像明英宗那个白痴一样,葬送举国精锐。
所以,以后马林肯定会将军权交出去,只留下首都的禁卫军,由王室牢牢掌控。而其他地方军队,会教给总参指挥打仗,平时则交给国防部管理……
当然,军费开支,肯定也交给内阁承担了。不像现在的北海国,军费开支都是马林个人承担的。
也幸亏这年头欧洲粮价昂贵,而马林又死死地保守住了粮食高产的秘密。要不然,马林根本没能力养活那么多军队。
但是,在未来,粮食高产的秘密肯定会泄露出去。到时候,霍夫曼家族就没有能力承担那么多军队的军费了,只能把军费负担交给国家税收来承担。
一旦如此,那些军队的指挥权,也势必要移交给内阁的国防部。到时候,王室就会只剩下保卫首都的一个禁卫军团的控制权,避免王室被人轻易颠覆。
……
那些都是以后的事情,马林其实也不指望自己