税的工作进行的还算顺利。但资金依旧紧张。这个时候，一艘满载货物的商船给扎兹阿寄来了一封来自南方的信。
“很抱歉，我暂时脱不开身，不能去你那里。长久以来筹备的货物已经离港，一段时间之后就能抵达拉斯卡尔，希望你已备好货款。”
“至于你信上提到的经济上的窘境，在任何事业初起步的时候这应该都是必然会发生的。我不了解具体情况，没办法提出详细意见。不过你可曾记得老师的那一课？一个商人遇到周转问题只能借债，但一个有权力和士兵的政府却可以有很多种选择。如果有稳固安定的资产，便可以对外发行债券；如果有物资但金币不足，那就可以储备一定的资金，然后以纸币来作为主要货币，借以获得更大的空间和周转余地。与金币相比，纸币要方便的多，它无法被推广只是因为信用…”
扎兹阿没有看后面的部分。他几乎是跳了起来，立刻找到弗里摩尔。穆，跟他商量发行纸币的事情。
“关于抵押的事情我已经和那些人做了联系。他们看过统计的单据之后，答应借给我们八十万金币的款子。要是我们肯现在把所有艺术品都交给他们的话，借一百万也可以，并且答应某些货物我们可以延期付款。”
“答应他们。”扎兹阿毫不犹豫就做了决定。
“恩…我得提醒您，这些货物中有很多都是贵族们从他们那里借钱买的。而他们给我们开的价钱和这些古董的真实价值之间的差距，和他们借给贵族们的钱相差无几。”
“要是我们能把这些鼓动送到南部城邦的拍卖行里逐件拍卖的话…之间我和洛卡都零零碎碎的卖掉了几件，一共收到了一万金币。而要是做抵押贷款，落到那些人手里的话，我们恐怕很难再把它们赎回来了。这种损失…您到时候…”
“艺术品是精神层面的财富，把它们换成金钱和物资，对我们才有价值。现在，我们不缺乏精神，缺的是物资和时间。”对于明显露出不舍表情的老商人，扎兹阿做了这样的回答。“纸币的事情你怎么看？”
“之前倒是有商行做过类似的事情。他们发行签上自己名字的票据，以商铺的财产和自己的信誉做抵押来保证资金的充裕。不过大人，如果签出去的票据不能兑现，那发行票据的商行基本上就名声扫地，再也没有翻身的机会了。”
老商人并不赞同，不过他没有直接劝扎兹阿打消这念头，只是委婉的说出可能产生的麻烦。
“在我们，可不怕这种小事。”扎兹阿回答道。“现在我们有足够的信誉度，即使人们仍有一定的疑虑，也会试探性的接受。如果我们在战场上赢了，那就足以保证这纸币的价值和信用；要是我们输了，那有没有纸币，也都不会影响我们完蛋。”
这倒是没法否认。接下来，他们为具体如何操作商讨了许久。
“利用这笔贷款。”老人这样提议道。“把这批金币留在我们手头。这样，每发行一块钱，都有一枚金币作为保障和抵押。告诉人们，不管什么时候都可以来政府，用纸币兑换到等量的金币，那应该推广起来比较容易。”
老商人把南部城邦抵押贷款的方式略改变了一下，拿了出来。但扎兹阿摇摇头，觉得不够好。
他思考了一下，拿出了另一个办法。
“如果按照我们手头金币的数量来发行，那钱还是不够用。我们不妨安排人手，统计出城里的所有商品的大体价值。面粉的储量、牲畜的数目、每天捕上来多少鱼、纺出来多少线、制成多少件衣服、制成多少双鞋子、打造出多少把刀剑、产出多少海盐…总之，生活必须的一切。估量出它们的大体价值。这个量有多少，我们便发行多少纸币。”
“然后，我们把商人们召集起来，让他们…劝他们接受一部分纸币和金币的兑换。把那些被查抄的店铺全都运作起来，在每个店铺安排人负责金币和纸币的兑换，准备好只接受纸币的商品，保证人们用纸币可以买到所有需要的商品。”
“总之，我们的货币有两个支柱。或者说，是在用两条腿走路。”扎兹阿最后总结到。“一条是我们手上的物资，一条是居民对我们的支持和好感。”
“要是可能的话，以后还有胜利带给他们的信心。”
听到海盐这个词时，弗里摩尔的眼睛亮了一下。但最后他还是耸了耸肩，对这种违反商业规律的行为没有发表意见。
他和大部分的商人不一样，并不是把商业规律看的多重要的人。
随后，他们讨论了许久发行纸币的方式，并寻找可能出现的问题。
弗里摩尔能确保自己手下商铺的竭力支持，并能对一部分商人施加一定的影响力。再加上可供利用的那些被查抄的商铺，在他们的估算中足够对抗少数有隐藏敌意的商铺可能出现的，在暗中对纸币的抵制；在样式，上一章里大家已经看到了。这种和军旗同一风格的绘画无疑会让人们们笑的时候感觉到幽默和亲近；背景，扎兹阿一度打算用断头台，但最后还是用了政府大楼的样式。
关于制作纸币的场所，当初攻占城市