钱，如果放在仓库里面，和石头没有什么分别，不使用就没有任何的价值。这些日子，何笑行总是笑眯眯的看着国库递上来的账簿，看着上面似乎已经多到不知道该怎么花的银子，在笑眯眯的背后，总是有一些说不清楚的焦虑。
一本江南某县送来的奏本，在一堆奏章之中被何笑行翻了出来，吸引住了何笑行的目光。何笑行反反复复的将这本奏章看了好多遍，出神的看着桌面，不知道在思考着什么。桑弘前来面圣，走进御书房来，被陈光悄悄的拉住了。示意何笑行正在出神，不要打扰到何笑行。不过桑弘的到来还是被何笑行注意到了，何笑行抬头看了桑弘一眼，示意他坐下。
“桑弘，从江南三省运来的粮食，因为连日阴雨，有几十车的粮食都长了牙发了霉！这件事，你可知情？”何笑行说着，将自己反反复复看了许多遍的奏章递给陈光，陈光赶忙接过来，送到了桑弘面前。
“皇上，这本折子，臣已经看过了！”桑弘眨了眨眼，轻声说道：“折子中说是因为阴雨连绵，道路损坏，导致粮食没能及时运送出来，淋了雨。”
“几十车的粮食，就因为下个雨，全部都毁了？”何笑行哼了一声，说道：“那要是赶上了下雪下冰雹，岂不是没有任何的物资能够运送到京城来了！”
“皇上，这件事，实在是怪不得天！”桑弘略微一琢磨，站起身来，沉声说道。
“怪不得天灾，那这几十车粮食，农民面朝黄土背朝天的成果，就这么白白的毁掉了？！”何笑行瞟了桑弘一眼，略带温怒的说道。
“皇上，您有所不知！”桑弘正色说道：“我大平建国以来，只在开国之初的几位先帝时修筑过主要的道路。近几代，朝廷财政吃紧，不要说修筑道路，连原本用来保养道路的费用都短缺了！这么多年过去，我大平的道路，早已经是破败不堪了！”
何笑行揉了揉额头，问道：“几年前，你跟朕微服私访，走过一段坑洼满地，几乎废弛大道！我大平主要的干道，难道都已经是这个样子了？”
“更糟！”桑弘沉声说道：“如果天气晴朗，路面坚硬，只是坑坑洼洼的，还能运送货物。如果赶上了雨雪天气，那道路就变成了泥潭，来往的货物基本都无法周转！”
静静的听着桑弘的话，何笑行手指轻轻的敲打着桌子，似乎是在思考着什么。如果说银子是大平这个帝国的血液，给这个帝国的生存源源不断的提供着动力，那纵横交错的道路就是大平这个帝国的血管。如果血管不够通畅，再充足的血液也不过是带来血管破裂。要想富，先修路，这个几乎从小就伴随着何笑行的口号，此时又在何笑行的脑海之中响起来。自从设立钱庄以来，不足三年，何笑行的腰包就鼓起来了许多。而且何笑行还给自己的这个钱庄取了一个非常超时代的名字——太平银行！
“最近这几年，财政逐渐富裕，为何不修缮？”何笑行沉声问道。
“皇上，最近这两年，财政是增加了许多，但是需要花钱的地方更多。军费开支，北边城墙的修筑，都耗费巨大。再加上河道治理，多余的一些财政，用来修缮道路，几乎是杯水车薪！修路，基本上修不了几里，还不如收归国库，用作储备！”桑弘似乎也有些无奈，轻轻的叹了一口气说道。
“现在呐？朕看这账本上的数字，不像是一笔小钱！难道连修个路，都修不成吗？”何笑行说着，拿起来账册，递给了陈光。
桑弘轻轻笑了一下，有些无奈，说道：“皇上，今年以来，微臣收到的各个地方送来请求调拨修筑路桥款的奏本，不下五十本。今年财政的结余，是有不少，但在那么多修路需求面前，根本就是毛毛雨！臣，也不知道到底该先调拨给哪个州县了！”
“说到底，还是缺钱！”何笑行算是听明白了，虽然现在自己有点钱了，但是需要花钱的地方也越来越多了。不过，缺钱这个事，何笑行也没有什么太好的办法，在他继位以来，已经每天都在努力的想办法赚钱了。现在财政有了一定的结余，还是缺钱，这让何笑行有些想跳脚骂娘了。
“等等，你说，地方上上书，申请财政拨款用来修路？”何笑行似乎突然想到了什么，灵光一闪。
“是的皇上，有五十多个地方州县的奏本都送到了臣的案头。”桑弘轻声回答道，不知道何笑行突然想起来问这个是什么意思。
“这些个州衙府县，既然那么热衷于修路，为什么自己不修呐？非要等朝廷的拨款，才能修路吗？”何笑行似笑非笑的看着桑弘，问道。
看着何笑行的这个表情，桑弘就知道何笑行在想着些什么了。苦笑了一声，桑弘说道：“皇上，您误会了，不是他们自己不修，是臣不让他们自己修路！”
“为何？”何笑行这就不明白了，既然地方府衙州县自己想修路，还不用朝廷的拨款，为何不让修》？
“皇上，您可听说过这句话：修桥筑路，官老爷致富。”桑弘轻声说道：“如果真的放手地方府衙州县自己出钱修路，地方百姓必然会被搜刮一番，富了一批贪官污吏不说，修出