织的纲领首次提出了要依靠人民群众，通过武装斗争实现民族独立。
波尼法秀和哈辛托等人以“卡蒂普南”作为准备武装斗争的核心力量，并创办了地下刊物《自由报》宣传其主张。
很快，清廷便通过早已安插在当地的细作获知了这一消息，等候多时的载湉欣喜若狂，立刻秘密指示兰芳的陈殿魁、陈尚发、程璧光等人，设法安排和对方的接触。
兰芳本来就和菲律宾的民族资产阶级有很多的经贸上的来往，在加上当地华人的推动，所以很快就和波尼法秀进行了会面，并表示出愿意支持他们的革命斗争的意向。
正在为如何获取武装斗争的外部支持而头疼的波尼法秀等人在得到了来自兰芳的保证后，底气立刻壮了起来。1895年，“卡蒂普南”在圣马特奥山洞召开了一次具有历史意义的会议。会议决定准备发动武装起义，并提出了“菲律宾独立万岁”的口号。
为准备起义，“卡蒂普南”加紧筹款购买军火，仅几个月时间，便从人民中筹到20万比索捐款，并开始与兰芳签订购买步枪和大炮的协定。
这一次载湉来上海，其中一个主要的目的就是为了见一下陈尚发，敲定这件事。
“不过，提供给对方的步枪和火炮，不能是新式的。全部要采用旧式的单发枪和架退炮。这一点，你们可以去找刘少卿，他会帮你们安排。这些武器将随同两艘军舰一同返回兰芳，你们要做好路上的安全防护和保密工作！”
为了加强兰芳的军事力量，清廷决定向兰芳提供两艘自造的新锐驱逐舰，以替换已经老旧的原‘南琛’、‘南瑞’两舰。当然，旁边的印尼一如既往的提出抗议，不过这一次，清政府没有搭理他们。
程璧光这一次过来，就是为了接收这两艘战舰的。
次日，载湉在行宫接见了西班牙驻华公使儒利尼奥。
“听说贵国向兰芳共和国提供了两艘巡洋舰，对此，我国政府深表担忧。这两艘主力舰将会影响到南亚地区的平衡和稳定，对当地的和平和发展带来不利影响。希望皇帝陛下能深入的考虑一下，收回成命。”
一见面，西班牙大使就提出一个尖锐的问题。
载湉就看不惯这样的，你上人家地盘上剥削和殖民，就不影响当地的和平和稳定了？我们给自家人两艘军舰，就影响了？强盗逻辑！最可恨的是，这个强盗已经七老八十了，连走路都不稳，还那个破刀片子想要威胁人，脑子都长草了吧。
“公使先生，首先我要纠正你的一个概念，那两艘军舰是驱逐舰，而不是巡洋舰。第二，作为亚洲地区负责任的大国，大清帝国有责任维护亚洲地区的和平与稳定，在既往的过去数千年来，我们一直是这么做的，而且也将继续这样做下去。第三，关于南亚的和平与稳定，现在恐怕正是贵国在那里的殖民地出现了问题，我国也是为了保护自身利益，这才向我们的盟国提供自卫力量。如果要担忧的话，贵国最好先担忧一下自己的事情比较好。”
儒利尼奥脸上露出些许的尴尬：“感谢皇帝陛下的关心。不过仅仅是一股小蟊贼罢了，西班牙帝国在统治世界的过程中，这样的事情遇见无数次了，我们能够很快的解决掉。”
载湉笑笑：“我很高兴贵国政府有这么强大的信心，不过作为友好邦国，我还是想提醒大使阁下一声，这一次恐怕不止是您口中的‘一股小蟊贼’那么简单，据朕了解，贵国在美洲的殖民地古巴等地，似乎也在闹独立运动。”
对于清朝的皇帝能够知道这一消息，儒利尼奥并不惊讶，实际上，这件事已经可以说是尽人皆知了。“王国在美洲有二十万军队，足以荡平任何不自量力的反对力量。”儒利尼奥毫不在意的道。
“哦，是么，如果对象是美国呢？”