慕容弘振还答应了李景，只要第一笔生意能做成，马上回草原帮李烨收购羊毛和毛皮，当然这一切是有前提的。
自从十天前李烨跟着崔信仁去了一趟盐场，便没有了崔信仁的消息，主要还是李烨没有时间去了解，盐场的技术早在临河村已经成熟，生产出盐是早晚的事情。但是李烨现在着急了，马上就要给慕容弘振供应八百五石的粗盐，如果没有会影响很大，不利于今后与慕容弘振的合作。
第二天，李烨带着张天成早早的来到位于新城东边西崖坡的盐场，近一平方公里的海岸边，密密麻麻的排列着大大小小无数个盐池，有的盐场里还盛满了海水，有的盐场里已经开始出现了洁白的晶体。
李烨找到正在盐场上忙碌的崔信仁，询问现在盐场的情况和产量。崔信仁告诉李烨，盐场刚刚开始运行不久，加上还没有到产盐的高峰季节，现在盐场每天可以生产三十到五十石粗盐，仓库中已经存放了进三百石的粗盐。因为没有足够的人手，精盐加工还没有正式开始，仓库里只有不到二十石的精盐，现在新城每天吃的都是精盐。
按崔信仁的讲法，五天以后，李烨最多可以从新城盐场拿走五百石的粗盐，剩余的粗盐只能从临河村那里先调用了。从临河村到新城往返最快需要六天，时间上应该可以来的及。现在考虑的是临河村的盐场是不是有存在的必要了，如果将临河村秘密盐场搬迁到新城，新城的盐产量还可以提高一两倍。
五天后，李烨准备亲自去一趟安东都护府大行城，在此之前李烨需要处理好新城的事情。现在新城窑场、木工厂、船厂和铁匠坊的事情，基本上已经不用李烨操心了，开荒的事情一直以来都是王县丞负责的，临河村的盐场还是搬迁到新城比较放心，毕竟在临河村偷偷摸摸的不是长久之计。剩下的事情就是如何发展新城商业的问题，需要李烨提前做出安排。
想把新城的商业做起来就要涉及到钱，李烨出钱支持手艺人将商店开起来，但是新城中的饥民并没有收入来源，如何刺激消费呢？光有商店没有客户一切都是幻像，培养客户的消费能力也需要钱，李烨不能直接把自己的送给饥民，到时还是不能刺激消费。现在新城内大部分人都是为了一日三餐免费为李烨在工作，李烨需要改变这种干活不付钱的工作模式。
李烨想从新城窑场、木工厂、船厂和铁匠坊等几个手工业作坊做试点，进行新城内部经济改革：第一步、新城内所有的工厂、作坊都要与李烨脱钩，独立经营独立核算，李烨只作为股东存在，产品短时间内有李烨统一安排发放，以后逐步推行市场化的原则，自己生产自己销售自负盈亏，这一步李烨已经在做。
第二步、准备建立新城自己的货币体系，首先建立新城内部银行，发行新城货币，新城内部的商业活动的结算都以新货币为标准。
第三步、按照每个工人每天劳动量的大小给予一定的报酬，报酬中扣除工厂提供各项免费的服务部分，比如吃饭、衣服和住房的费用，剩余的用货币形式发放。这样做可以提高工人工作的积极性，虽然现在还没有发现有工人偷懒，但是长时间以后必然会产生消极怠工的现象，这是社会发展的必然因素，也是人性对财富的渴求。
第四步、在新城内产生一定商业基础后，工人的各项生活需求都可以在市场得到满足的时候，彻底取消大工厂小社会的生产模式。工人的劳动所得全部以货币形式发放，工厂只负责生产活动，工人的各项需求由新城内的商业活动提供。
李烨想建立新城自己货币的想法已经由来已久，商业活动的表现形式是货币与服务的交换，唐代货币主要是铜钱和绢帛，在大宗交易中采用金银贵重金属货币。铜钱存在体积大重量重的特点，携带十分不便，试想一下一个人背着几十斤铜钱交换商品是什么感觉。绢帛通用性就更差了，不易携带不易保存，而且市场价格随时变化，属于易货交易的范畴。
唐代时期金银不属于流通货币，价值也无法衡量，就是到了明清时期，金银的成色价值都需要用专业人士的眼睛来衡量，十分的不方便。李烨的想法是在新城内部建立一个以银本位的货币体系，黄金作为储备货币的一种，纸币作为小额货币的形式存在，大额货币以银元为主，铜钱彻底丧失流通功能。
建立以银本位的货币体系需要大量的银两，无论是锻造银元还是铸造银元，李烨现在都没有这个能力。制造纸币需要特殊的纸张，普通的纸张无法满足日常的使用，现在新城内连普通纸张还没有制造出来，特殊纸张更是遥遥无期。
不过，李烨想到了一个临时性替代办法，使用普通纸张加盖印章的方法暂时使用一段时间，等新的纸质货币出现以后，再进行替换，这也是没有办法中的办法。纸质货币的面额从一文到一千文不等，分别为一文、五文、十文、五十文、一百文、五百文和一千文七种面值，这些纸质货币都可以兑换成铜钱，但是不能在新城内部使用铜钱，所有的商品交换必须使用纸质货币进行。
李烨这样做消除了别人害怕纸质货币贬值的风险，自由兑换纸质货币