原来的官员离开了，新的官员马上就要上任了，迎接的人群中有县衙的差役、县城的名士。旧的不去新的不来，能走的都跑了，留下来的是想走走不掉的，比如差役和住在即墨县的名士们。李烨向迎接的人群拱了拱手道：“各位都是即墨的名士，还望以后能同舟共济、同甘共苦，这三位以后就是即墨县的父母官”，李烨转身给迎接的人群介绍齐县令、鲁县尉和王县城。
齐县令、鲁县尉和王县丞也上前与即墨名士一一见礼，相互之间吹嘘了一番，马上就有人请李烨与三位父母官到酒楼吃饭。国情如此，不吃就是不给面子，吃了也不一定就给你办事，大家也就意思一下，培养一下感情千万不要太认真，以后见面的时候说起，我们俩某某时间、什么地方在一起喝过酒的，说起话来也融洽一些，没有那么生硬了。
李烨也没有指望一顿饭能吃出什么效果，不过通过吃饭了解一下当地的民风民俗还是不错的选择，便相约等李烨一行人去过县衙就过来赴宴。李烨一行人在差役的带领下，走进即墨县城，即墨县城的街道是用青石板铺成，马匹走上上面发出清脆的哒哒声，街道两旁站立着许多看热闹的百姓，好奇张望。
一走进即墨县城，迎面感受到的是一种暮气，灰暗的建筑、冷清的街道、面带菜色的百姓，李烨没能从城市的任何地方能够看出这座城市的活力，更不要说朝气向上的精神。唐代的县衙一般都在城市的北面，即墨县县衙也不例外，李烨站在县衙门口心里无限的感慨，从这个破旧的县衙大门就能看出以前的官员为什么要跑了。
既然来了再破旧的县衙也要进，李烨迈步走进县衙，绕过照壁，抬头向正堂望去，正堂四周的柱子上已经挂满了蜘蛛网，书案上落满了灰尘。李烨和齐县令、鲁县尉和王县丞相视苦笑了一下，以前的官员也太懒了吧，知道李烨要来，竟然就不干活了，这官当的真舒服啊！在赴宴前，齐县令、鲁县尉和王县丞要处理县衙的事情，李烨也要安排饥民的事情。
严力和丁强暂时接手饥民的工作，张天成已经累的不行了，需要休息几天。严力和丁强做的第一件事情就是在县城里寻找会写字的人，然后登记城外饥民的情况，按照能力的不同把饥民进行分组，年轻力壮的男子安排去新城开荒，老人和妇女先修通即墨到新城的道路，孩子和行动不便的人暂时留在城外（能从灾区走到即墨的饥民，身体素质都还不错，体质差的已经倒在路上了）。
从饥民进入即墨县开始，所有的饥民必须干活才能吃上饭，李烨可不养懒人。按照劳动强度的不同，李烨划分了三个等级，第一等开荒、修路和疏浚河道的劳力每天可以供应三顿干饭外加少量的鱼、肉，第二等为第一等服务的人，包括妇女与老人，每天可以吃上三顿稀饭和鱼，最后一等只能保证每天二顿稀饭，所有孩子按照第一等标准供应饭菜。
李烨设置的条件很高了，都让严力和丁强直翻白眼，连忙在一旁出言阻止。皇帝都不差饿兵，李烨当然不能让这些饥民空着肚子给自己干活，找来写字的书生每个月给米五斗，愿意给饥民中孩子教书的每人再加三斗米。这样，教书的先生暂时也有了，全部归李建管理，小兰身体还没有康复，暂时不能教书，留在驿站中休息。
李烨安排完事情后，去找齐县令、鲁县尉和王县丞打听即墨县的情况，三人看见李烨到来询问即墨县的情况，都苦笑了一下。齐县令调取了即墨县三年的赋税记录，并检查了县衙里的钱粮情况，发现县衙账面上的钱不足百缗，粮不足三百石，用现代经济学的话说，即墨县已经破产，可以申请破产保护了，怪不得以前的官员跑得比兔子还快。
即墨县面积比东海县大五六倍，人口却比东海县少，排除外在的因素，还是当官的无能。摆在李烨面前的是一盘死棋，如何盘活就看李烨的本事了，李烨决定先到酒楼去会会即墨县各界名士再说。
李烨到达酒楼的时候，酒楼里已经坐满即墨县各界的名士，李烨也没客气直接做到主座上。和酒楼中的名士说了几句没有营养的话，开门见山转入主题道：“今天感谢各位为某和齐县令、鲁县尉、王县丞举行这次接风宴，但是城外还有几万名饥民在等着吃饭，希望各位能伸手援手帮助城外的饥民，某代表即墨县感谢各位”，李烨说完，向四下看了看。座位上的名士没有想到，李烨会这么直白的说出来，都低着头不看李烨，气氛一下子变得压抑起来。
齐县令在一旁拉了拉李烨的衣摆，暗示李烨不能这么说，李烨已经懒得跟他们磨牙，时间不等人，早一天就多一份成功的希望。李烨向严力挥了一下手，严力起身给在座的名士每人发了两张纸，一张上面是李烨想买的材料，除了人和土地、木材，小到纸张、笔墨，大到粮食、石头、石炭，就没有李烨不要的。另外一张纸上写着李烨想与名士合作的商业项目，从造纸、烧砖到开矿、造船，大大小小几十条，每一条都是李烨深思熟虑后才决定下来的。
这些名士拿着李烨发的两张纸反反复复的看了几遍，愣是没有搞清楚李烨这是要做什么，第一张纸上的东西还好理解，毕竟李烨想