的明朝朝廷拒绝了这一建议，明朝廷认定，海禁是明太祖定下的既定方针，决不能改变，按今天习惯的说法坚持不坚持海禁是个原则问题，是个“路线”问题。朝廷不肯开放海禁，王直等无奈只好死心塌地武装走私，抢劫夺掠，正式当起海盗。
这种事如果发生在当时的欧洲，王直遭遇到的肯定是另一种命运。欧洲英法西葡等国的君主遇到这种事，肯定喜出望外，会马上给他封官封侯，然后把这块领土并入自己帝国的版图内。想想看吧，假如现在日本九州长崎口子上的五岛群岛是中国的领土，那将是一个什么样的局面，恐怕中国近五百年的历史都得改写。
就以与嘉靖、万历同时期的英国伊利莎白一世女皇（1558-1603在位）为例。熟悉地理的人都知道在南美洲南端有个德雷克海峡，这是大西洋和太平洋之间的通道。但是这位海峡的冠名者德雷克，原来是个海盗。伊莉莎白一世不但不打压这些海盗，反而支持他、指使他去抢劫西班牙的船只和殖民地。然后支持他于1578-1580年完成从英国横渡大西洋、太平洋和印度洋回到英国，成为绕地球一圈的第一个英国人。船只到达伦敦后，女皇亲自登船慰问并授予他爵士头衔。德雷克没有辜负女皇的恩典，在1588年英国海军与西班牙无敌舰队的战斗中，他任英国舰队副司令，身先士卒，把无敌舰队打得落花流水。奠定了日后英帝国成为日不落帝国的基础。
为什么对同样都是海盗，中国和英国的差别就能差那么远呢？中国和西方的态度会截然相反。这里有个深层次的文化差异的因素。中国根深蒂固的大陆文化、重农主义，把任何海洋文化、重商主义思想扼杀殆尽，李烨当然不会让这种事情在自己手中发生。
虽然也有很多人，对于李烨热衷占领岛屿的做法很不理解，甚至认为李烨这是劳命伤财，把百姓运往如此遥远的岛屿上居住，以后应该如何管理都成问题。
但是很快李烨的做法就让这些人大跌眼镜，当年六岛十二寨投靠辽东半岛的时候，也有人劝说李烨，应该将六岛十二寨放弃，岛上的居民全部迁回辽东半岛。
结果，李烨做出了一个出人意料的举动，将长海县其中的两个岛屿拿出来拍卖，购买岛屿的人，可以在岛上修建城堡，岛上可以自备刀枪弓弩，而且李烨还附送他们四门火炮，美其名曰是防御贼人和海盗，并且官府无权管理岛上的事务，当然不包括反叛和谋杀罪，为此李烨还专门编订了一个岛屿使用条例，用来鼓励和约束购买岛屿的人。
此项条例一处，商贾和富户蜂涌前来购买长岛县的岛屿，两座不足一平方公里的岛屿，被出价一千缗的高价买走。
李烨的目的在于让所有人的目光从陆地转移到海洋上，为此李烨准备每年都拿出一些适合人居住的岛屿进行拍卖，而且还准备把一些岛屿作为奖赏，封赏给有功之臣，也让他们把目光投向大海的深处。
行政区域的划分显然在众人的意料之中，至于多出来的几个县，原本以前也是镇所，现在提升为县衙，并没有引起众人的反对，因为所有人的目光都被吸引到后面的官吏选拔上面。
由于，李烨在辽东半岛的管理早期，已经培养了大批的官吏，现在不过是进行重新权力划分而已，本着官吏能少则少的原则，除了州府有一套完整的行政机构外，让所有人大跌眼镜的是，很多县只有县令一个官员，剩下的全部是所谓的国家公务人员。