一次大的水旱灾荒，往往要产生数万、数十万甚至数百万的饥民。饥民们到处游荡，居无定所，食无定时，过着半饥半饱、不生不死的日子。
在这样的情形下，留给灾民的最后一条出路，就是背井离乡，外出逃荒，朝廷官员把这种逃荒者称作“流民”、“饥民”。
“不生不死流民来，流民既来何时回？欲归不可田汙菜，欲留不得官吏催。今日州，明日府。千风万雨，不借一庑。生者前引，死者臭腐。吁嗟乎！流民何处是乐土。”
“欲留不得官吏催”，是什么意思呢？原来，唐朝政府害怕大量饥民的存在，会威胁到原本就动荡不定的社会秩序更加纷扰，他们不从根本上组织抗灾救灾，以减少饥民的产生，却硬性规定不准外地饥民入境，凡入境者即以强制手段驱逐遣返。
洛阳城座落在洛水南北，建春门外至少聚集了几万名饥民，其他城门外是否有饥民，有多少饥民还未尝可知。
眼前的一切不光是敬翔和温谦震惊不已，就连已经看惯了饥民惨状的李烨和张天成也惊得目睁口呆，眼前的一切就是现实版的阿鼻地狱。
“思利，按计划救济饥民”，李烨向阿布思利命令道。
一旁的敬翔一听，什么按计划救济饥民，难道李烨早就知道这些人的存在吗？敬翔没有说话，静静的看着阿布思利是怎么救济灾民的。
阿布思利能怎么救济饥民，眼前可以有几万饥民，不要说李烨有没有能力救济，就算有能力有能怎么样，救济饥民可是朝廷的事情，李烨出手救济饥民算哪一门子事情，少不了被人弹劾邀买人心。
只见阿布思利带着几十护卫走进饥民人群中，转悠了半天，从饥民中找出一些还算健康的壮男，把他们聚集起来说道：“某是亲王府典军、御前千牛卫、平卢马步指挥副使、儒林郎李烨手下护卫，名叫阿布思利，如果你们不想饿死在这里的话，就按照某的命令行事”。
饥民一听有官员出面，不知道这是要做什么，赶紧朝阿布思利围拢过来。阿布思利虽然没有什么救济饥民的经验，不过不少护卫已经不是第一次出手救济饥民了，现在只要等阿布思利宣布救济计划就可以了。
阿布思利找了一个高一点的地方，向四周的饥民喊道：“如果你们不想死在这里，就跟着护卫离开这里，到莱州即墨县去，李典军已经在哪里给你们准备了粮食和衣服，你们到了莱州即墨县可以在哪里开荒，李典军会给你们提供工具和种子，大家考虑一下吧”。说完阿布思利把找出来的壮男组织起来，每人负责带领一二百人，而护卫则负责返程时的安全和救护工作。
敬翔见李烨准备把这些饥民带回即墨县，开口说道：“李典军，这恐怕不妥吧，这些饥民已经饿了很久了，现在还让他们往即墨赶，能有多少人活下来啊”。敬翔想的不错，这些饥民已经饿的骨瘦如柴了，根本没有多少力气了，能不能走到即墨县都是问题，一路上会有多少人死在路上。
李烨何尝不知这样做不妥，但是有什么办法，洛阳城周围有三大粮仓：洛口仓、河阳仓和含嘉仓，这三大仓的粮食足够这些饥民吃上几十年的，可是洛阳城外连一个粥场都没有，难道要让这些饥民在这里饿死吗？
“敬兄，这些饥民留在这里有生路吗？不知道敬兄有什么好的办法”，李烨苦笑一下，敬翔还是太天真了。
“李典军，可以出面请洛阳的官员开仓赈灾啊！”，敬翔说道。
李烨算什么，洛阳的官员凭什么要听李烨的，李烨算哪根葱、那根蒜，洛阳的官员能听李烨的话吗？“某并非本地官员，更无权干涉官员行政之权，让某如何去官衙，要求官员开仓救济饥民”，李烨解释道。
敬翔一听李烨不愿意为饥民出头，心中气愤说道：“李典军，身为朝廷官员，见到饥民流离失所，有责任伸出援手。如果本地官员不肯救济饥民，李典军就应该上表弹劾本地官员，为何站在此地什么都不做呢”。
一旁的张天成见敬翔责难李烨，接话道：“敬兄这话是什么意思，三郎怎么什么都没有做，不是施以援手让饥民到即墨县了吗”。
敬翔鼻子哼了一声道：“这算什么救济，这里有几万饥民，能够走到即墨县的人能有多少。如果李典军能出面劝说东京留守刘允章开仓放粮救济，不知道能救活多少饥民，这才是朝廷官员应该做的事情”。
敬翔太书生气了，东京留守刘允章能听李烨的话开仓放粮，李烨算老几啊！亲王府典军、御前千牛卫、平卢马步指挥副使、儒林郎，一大串的官职背后，没有一个是实权的，东京留守刘允章凭什么卖李烨的面子。就算李烨人品大爆发，东京留守刘允章卖李烨的面子，刘允章敢私自开仓放粮吗？
“敬兄，洛阳乃大唐东都，国之重地，岂可说放粮就放粮，必须要有朝廷的批准才行，不是东京留守刘允章说了能算的”，李烨解释道。
见李烨还是不肯出面，敬翔又道：“即使东京留守刘允章不敢私自开仓放粮，那可以出面组织洛阳城中的商贾，捐助一些钱粮总是可以的吧