杨悔带着一千人马来到睢阳，睢阳确实如王允所说，人心浮动，许多百姓都打算南逃以避兵祸，乱哄哄的，尤其是一些有钱人，更是在将财产装车，黄巾军已经打到阳夏了，只需要三两日时间，就可以打到睢阳，朝廷兵马失利，让他们更加不安。
杨悔跨马立于城门口，高喊道：“我乃新任的睢阳令，大家听我说，现在到处是黄巾军，我问你们，你们能够逃到哪里去，你们出了睢阳城，难道就不可能遇到黄巾军吗，现在你们身在城中，尚有自保的能力，可是你们离城之后，就会任人宰割，你们自己想一想，是待在城中安全，还是出去安全。”
“还有，你们的祖辈皆生活在此，这里是你们的根，是你们的源，你们走了，一旦睢阳被破，你们的家园就会被乱军毁去，你们的祖坟就会被他们掘开，他朝天下太平了，你们的家也没了，先人也会因为你们的懦弱胆怯而难安，将来你们有何面目去见自己的先祖。”
“可是我们不走，黄巾军来了，我们也难以生存呐！”
“豫州刺史已经上任，集结数万大军即将讨伐黄巾军，我，睢阳令，将会与睢阳共存亡，绝不退缩，城在人在，城破人亡，誓死保卫睢阳城，若是黄巾军到了，我后退一步，你们可以先杀了我。”杨悔一脸决然的说道。
“大人，我留下，与大人共同保卫睢阳！”当下一人站出来喊道。
“保卫睢阳！保卫睢阳！”
原本准备出城的百姓纷纷退了回去，杨悔也是松了一口气，若是他们真的死脑筋不听劝，那到时候他就真的只有一条路，与睢阳共存亡了，好在他们对家乡还有感情，身上还有血性，敢于拼命。
杨悔来到府衙，发现不仅仅是睢阳令跑了，连梁国相都跑了，梁王刘弥早就逃往彭城国避难了，所以整个睢阳才会这般骚乱，没人主持，百姓的心里不踏实，如何能安定下来呢。杨悔翻开了一下睢阳的民册，有人口六万，睢阳城中，有人口三万多，不过这是去年民册，现在只怕更少了。
“李县丞，这国相、县令、县尉都跑了，你却留了下来，为什么？”杨悔看着堂下一名老者，须发皆白了，就是睢阳的县丞。
李县丞笑了起来，道：“大人，老朽今年已经五十九了，在这里生活了快六十年，还能去哪呢，死也要死在这里啊！”
“李县丞，府库之中钱粮还有几许？”
“尚有粮米一千三百斛，钱十八万。”
“怎么会这么少？”
作为梁国的首府，中原重镇，却只有这点钱粮，实在出乎杨悔的意料之外，这只怕打一仗就消耗的差不多了，根本打不了多长时间呐！
“前任县令逃遁的时候，带走了一些，国相也带走了一些，所以只剩下这么多了！”
“好！我知道了！”
杨悔知道，自己这个官不好当，什么都没有，连个帮自己的人都缺，什么事情都只能自己斟酌，而且是什么都没有，只有一千兵马。
“派人送信给王刺史，就是睢阳钱粮不足，请王刺史能够筹措一些，襄助睢阳。另外加派城门的守卫，过往行人都要仔细盘查，还有，征辟睢阳德高望重之人前来充实府衙官吏，发布安民告示……”
次日，杨悔出现在了睢阳的城头之上，巡视城防。
“睢阳城高三丈有余，只是年久失修，需要好好修缮加固了，动员百姓，务必要将睢阳修得是固若金汤，黄巾军已经打到鄢县了，距离睢阳不过五六十里，两三日就会抵达，告诉百姓们，不管发生什么事情，本官都会坚守睢阳，睢阳若是攻破了，本官自裁谢罪。”
整个睢阳都沸腾起来，李县丞带着人到处招募青壮年修缮城防，动员百姓守城。
“杨县令说了，睢阳是大家的睢阳，只要万众一心，就能守卫住睢阳，大家要有力的出力，保住睢阳，就是保住了我们自己……”
“县令大人有令，城中青壮上城修缮城防，加固城墙，坚守睢阳，县令大人必将死守睢阳，若是保不住睢阳，县令大人愿意谢罪自裁……”
卫士们敲锣示民，动员百姓，许多百姓也纷纷赶往城关之上，帮助修缮城关。
“大人，木料不足了，怎么办？这一时之间也没办法去采伐啊？”
杨悔也是早有心思，笑道：“梁王的庄园不是空在那里了吗，他乃是大汉宗室，却未战先逃，现在人不在了，但是也该为睢阳出一份力，带人去拆了他的房子，将木料全部运来修缮城防。”
李县丞闻言，吓了一跳，说道：“大人，这不合适吧？”
杨悔瞪了他一眼，说道：“有什么不合适的，拆，有什么罪责我担着就是了，不干你们的事情，还有将梁王府剩下的钱粮都搬到县衙府库之中，将梁王府夷为平地，值钱的东西拿来赏赐守城的卫士们，算是他对百姓进了点心意吧！”
李县丞闻言，虽然担心，但是看到杨悔一脸的果决，当下也不再说什么，带着一些人去拆梁王府去了，消息一传开，百姓们是议论纷纷，有人称手叫好，也有人畏