崇祯一听“十二万”，一口老血险些从嘴里喷了出来，他惊呼道：“到哪里去弄这么多可用之兵？就算弄来这许多兵，户部又到哪里去弄来这么多粮饷？”
杨嗣昌却不慌不忙地道：“微臣早就考虑好了，凤阳和泗州祖陵派官兵五千，承天祖陵派官兵五千，各坚守不动；边军派兵三万，总理军门官兵三万，凤阳、山*西二巡抚官兵各派兵一万，湖广、河南二巡抚派官兵各一万五千……”
崇祯听他这么一分派，咦？十二万倒也不是拿不出来，反正最近辽东比较太平，建奴一直没来叩边，也不知道在搞什么名堂，正好抽出手来收拾贼军。
此时为崇祯十年三月，满清正在对朝*鲜用兵，东江镇的皮岛正在被清军猛攻，不久就要玩完了，而朝*鲜已经在二月向满清投降，正式从大明朝的蕃国变成了满清的番国，只不过崇祯还没有收到消息罢了。等到三月时明军出海到朝*鲜去增援，才知道棒子国已经向满清投了降，结果只好尴尬地回来。
崇祯道：“十二万大军虽然能抽出，但是到哪里去弄这么多军饷出来？”
杨嗣昌道：“关于这一点，微臣也早有计议。十二万官兵中。步兵七万四千名，每名每天发给饷银五分，一年共需银一百三十三万二千两；马兵三万六千名，每名每天支饷银、草料银一钱，一年共需银一百二十九万六千两。两项合计共需银二百六十二万八千两。”
崇祯听到二百六十二万八千两这个数字，脸色惨变，几乎要滑到椅子下面去。这数字别说叫他拿出来，就算叫他想一想，也会全身发冷。赶紧挥手道：“这么多钱，朕没有！”
杨嗣昌早猜到他的反应，便进言道：“微臣也知道朝廷缺银，因此微臣想了个法子，这笔钱不妨由皇帝的内努、亲王、勋戚、文武百官一起来筹集，咱们大明朝这么多官儿。每个拿出几千两来。便能凑足。”
崇祯想了想，好像有道理，大明朝的官儿没有千儿也有八百，一个官儿出点钱。凑足两百六十二万两银子不是小菜一碟么？当下便喜道：“此计不错。我这便下旨征银。”
他连杨嗣昌的第三个计策也没心思听了。先把钱弄到再说，哗啦啦地就写了诏书下去，让各有的亲王、勋戚、文武百官都援资给朝廷。可是……诏书发下去之后。除了几十个小官各自捐了少量银两上来之外，大官儿们居然一个也没动静。
崇祯大怒，大开朝会，怒骂文武百官道：“朕谕令勋威之家捐助，至今抗拒，全无急公体国之心。就是省直乡绅也不捐助，及至贼来，都为他所有了。怎么这等愚？”
百官挨了骂，倒也不脸红，叫道：“臣等实在没钱，请皇上发内努……”
崇祯大怒：“朕的内努早花光了，没钱。”
百官也道：“臣等的钱也花光了，没钱。”
君臣一起眼瞪眼，瞪到后来，崇祯无奈，只好又召杨嗣昌来商议：“爱卿的计策不成，这些个官儿没一个忠君爱国的，都把钱藏着不拿出来，等着贼寇去抢他们的，简直一群混账，爱卿可有更好的计策吗？”
杨嗣昌其实也有一套备用方案，便提议道：“既然如此，只得把这二百多两银子按田亩加派下去了。”
崇祯听了便道：“也就是加征因粮？”
所谓“因粮”，是一种特殊的征派方式，也就类似于穷人不交税，富人才交税的一种特殊征税手段，明代的“因粮”标准是五两银子，也就是粮税在五两银子以上的人才交的一种税，这种税收标准是由卢象升提出来，一直没能得到真正的实行，他的本意是富人交上一点税并不影响什么，穷人却可以免交，不会受到这样的税赋重压。
卢象升提议的这种“因粮”征税法其实非常先进，颇有点后世的税收风范，因为他深知民间疾苦，知道百姓们已经不堪重负，所以才把贫人从纳税的范围里剔除出去。但是杨嗣昌却不一样，他并不像卢象升那么懂得民间的疾苦，此人其实就是一个大话精，根本搞不清楚天下的情况。何况他本人也是大地主大官僚，若是这样征税，他家也要重重地交一笔钱，于是听到崇祯提起“因粮”，便赶紧进言道：“不行啊，皇上，这种征因粮的方案是行不通的。”
崇祯奇道：“为何行不通？”
杨嗣昌道：“因粮输饷，首先要搞得清楚哪些人家里的田亩需纳赋税超过五两才行，但是宦室富民从来飞洒、诡寄，以避大户差徭，如今欲分贫富，其事甚难，只分得个巧拙而已。”
崇祯也是个脑子差的，一听他这话，顿时就觉得有理，道：“那怎么办？”
杨嗣昌道：“别搞什么因粮不因粮了，直接把这二百多万两银子均分到天下所有的田亩上，管他贫富一体加征，这样一来，摊到每个人的头上其实也没有多少，应该不会有什么问题。”
崇祯思来想去，也无更好的想法，便叹了口气道：“好吧，就按你说的做！”
杨嗣昌又道：“皇上，我们还应该清查一下溢地。”
崇祯奇道：“什么是溢地？朕怎么没听说过个词？”