，必然占去水道，蓄洪与泄洪，他们根本不会顾。由着他们开圩，一旦大汛发生，江南会有千万家哭，万家悲，流离失所的百姓都能超过黄河此次决堤数量。
想到史上的万春圩，郑朗也害怕，丑话说在前面，以后境内若有小圩出事，别拿小圩来说事，不是不可能，而是很有可能，甚至言者自己还认为自己是坚持真理了。
继续留在圩堤上。
丑媳妇要见公婆的，丈量出来，两圩计达两千两百十三顷耕地。仅是耕地，还有塘泊沟渠不计，坡岗除了一些低平能做旱地外，也没有计。赵通判与一干小吏眼睛闪动着兴奋的神情。
两千多顷地就这么变出来了。
整个太平州有多少地啊。
别急，还有拿出三百顷做补偿，一分配下去，仅能纳三千户左右。应当是比较好的，比原来想像的两千多户要多。
但是第五等户，若带上人口更多的第四等户，虽多出近两百顷地，也只能容纳两千几百户。
赵通判叹息一声，道：“郑知州，太奢侈了。”
是说给的地太多。
“不奢侈，就不会有这么多百姓前来参加。”郑朗道。是没有办法，仅是一州之力，只好用厚利打动百姓。
将百姓集中起来，进行分配。
大约的计划安排，到这时候才说出来。圩虽大，可不够分配，剩下的百姓只能等到秋手其他大圩开工，再进行分配。眼下以五等户为主，做一个样板，诸位没有分到地的，也可以看一看，学习。
失望之情还是有的，不过没有骚动，让郑朗很奇怪，问一个衣着打扮比较好一点的百姓：“你家是几等户？”
“小的家中是四等。”
“为什么不反对？”
“小的家中还有一些地，能度日。再说只等一年，知州为了我们，中秋在观察，元旦节与元宵节就住在圩堤上，我们还能奢求什么？”
郑朗不能作声。
老百姓居然是这种心态，让他很有感触。
陆续的安排三千零四十几户，没有让他们在圩堤上建村，不但圩堤上不准建村，连菜园子也不让种，对水土会造成很大的破坏。但巨大的圩堤也会产生经济价值。
从圩堤上方开始，到护堤的平坡陡坡，一百里的圩堤，仅里面就能产生八百亩桑园，外面还可以种上杨柳与水柳、芦苇茭白。但想桑苗完全成材，要到后年了。
还有事呢。
全是第五等户，那个穷得四儿都看不下去。
除极个别的人家外，都是无牛户，只好让他们两户或者三户一并，官府贷牛给他们，本来预计贷几百头牛，结果贷出一千两百头牛。还没有完，有的人家穷得农具买不起，又每户贷了两缗钱让他们买农具，秋后加一分利偿还官府。但不是青苗法，偿还不起，到秋后以工还贷。还有少数人家连吃饭也成问题，再次拿出两缗钱放贷，给他们买粮食。
吕公著看着这些百姓高兴的领贷回去，说道：“再过两年他们生活就会好起来。”
一个圩一个圩的出现，家家户户有了地，还不是少地，几年情况就变好了。
郑朗摇头，道：“难。有地的百姓会变好，但全国有多少难民？国家不禁止人口流动，以后会有许多外地流民与浮客前来谋生，他们或是租地，或是做工，生活依然不好。到时候新的贫民会再度产生。”
“其他州也象这样呢？”司马光问。
“江南有独天独厚的地理环境，能变的是江南，其他各州，象河北诸州开发得差不多，有的都是过度开发。要么还有一处，岭南，然而有几个百姓愿意前往？”
江南也许有流民过来，可有几人愿意前往岭南？太遥远太热。司马光不能回答。
“就算岭南也开发好，百姓看到衣食无忧，又多生子女，人口膨胀，国家就这么大，又能养活多少人？”
“是无解……”
“不是无解，也不是有解，去做，只要大家齐心协力去做，情况会变得好一点，矛盾也会减轻。若不做，情况会越来越糟糕。”
“做了就会有好有坏，若言臣盯着弊端，所有官员皆力求无过，对国家会没有利……”是王安石说的。
“同样不是绝对，若没有言臣监督，官员会欲所欲为，所以我说，弹劾可以，眼睛要放远一点，看好想好，若是每一项措施有益的远远大于有害的，还要盯着稍许弊端大做文章，那不是监督，而是一种巨大的危害。可以说，使每一项善政更加尽善尽美，但不能大做文章。”
“中庸之道。”
“也能说是中庸之道。”
“什么时间修书。”
“回州府吧。”
但这一呆，一直呆到二月初，千头万绪的事情太多，连牛到二月初还没有买齐呢。还要帮百姓筹买桑苗，农具，种子。直到离开时，两个圩内还是一片混乱。
还有事，圩内多是五等户，可需要耆户长协助官府维持秩序，只好从家中子女多的人家产