五月上旬，吴绍霆在南京又召开了亚洲共同体的临时动议会议，四国首脑全部如约抵达南京参加会议。
在这次会议上，吴绍霆发起的主要动议内容是吸收缅甸、高棉加入共同体阵营。尽管中国是共同体计划的龙头国，理论上来说这次动议只不过是走走形式，其他三国首脑根本不敢违悖其意。然而这次动议依然遇到了一定阻碍，使得整个会期持续了七天之久。
之所以发生严重的争议，是朝鲜和越南考虑到缅甸、高棉目前的国情，就这样贸然的加入亚洲共同体，只会拖累其他成员国的发展。当然，严格的来说拖累的是资源共享，缅甸、高棉利用亚洲共同体其他成员国的优势，可以以付出更少的代价活得更多的发展，因此对其他成员国来说很不公平。
不仅如此，缅甸目前是军阀割据的局面同样值得担心，在没有完整的国家主权之前，怎么可能加入共同体共谋发展？万一这届政府一不小心让其他军阀推翻了，那岂不是直接破坏共同体的内部章程？
虽然越南国内同样有许多军阀，可毕竟与缅甸的情况不一样。因为越南的所有军阀全部都是中国一手扶持起来的，而缅甸的军阀有相当一部分是之前效忠于英属印度政府的将军，因此两个国家是没办法相提并论。
至于高棉王国，国内穷苦不已，几乎都到了连常备军都无法维持的地步。国家整体水准十分落后，又缺乏足够的珍贵资源，除了共同体其他成员国集体进行资助，否则很难能够跟上发展的脚步。
言而总之，就是缅甸和高棉的情况实在太差，无法迎合共同体计划全体利益的原则。
然而，对于吴绍霆而言，他心里很清楚高棉王国和缅甸共和国对共同体计划的帮助。亚洲诸国实在太过于落后，遭受了西方入侵一个多世纪之久，要想彻底摆脱西方国家的歧视，就必须紧密的团结在一起，共同发展，共同防备，聚少成多，从而达到强国强民的效果。
这正是吴绍霆希望尽快拉拢缅甸和高棉加入共同体的主要原因，虽然这两个国家综合实力相对而言较为落后，但所谓“拖累发展”是指延缓原计划的发展速度而已，并不是指共同体成员国停滞发展或者发展逆退。
在他看来，发展缓慢总归还是在前进，既然要真心实意发展共同体计划，必然是要不计较过多的成见，而是以一种更为长远的目光来审视未来的利益。
毕竟亚洲共同体现在还很脆弱，各国经济的发展可以暂时放在次要位置，最主要的还是尽快让共同体显得更为强大，避免让西方国家得到警觉之后采取各种手段进行遏制才是。
南京动议会议上，吴绍霆竭尽所能的阐述高棉王国和缅甸共和国加入共同体的未来利益，只可惜最后仍然遭到理事会的怀疑。到了最后，他不得不动用外交手段向朝鲜、越南施压，这才迫使他们在这方面略作让步。
动议会暂时只通过了高棉王国加入共同体，而缅甸共和国由于缺乏稳固的政权，让很多成员国失去最基础的信心，所以无论如何都不能轻易通过。更何况共同体计划原本就有最基础的规章制度，并不是所有申请国家都能随随便便成功加入，若是在成立之初就破坏了所制订的法规，那共同体计划还有什么意义？
吴绍霆最终没有再继续强求，毕竟他对缅甸共和国也没有足够的信心，索性就先让高棉王国加入共同体，这样反而还不会给亚洲共同体造成太大的影响。
就这样，高棉王国做为第五个成员国，加入了亚洲贸易共同体和军事共同体。
五月十一日，南京总统府收到了一封来自乌梁海的紧急电报。
这份电报先被秘书厅派送到外交部，伍廷芳、陆宗舆、陆建章和顾维钧等人先后看过这份电报，意识到这是一件不可轻视的外交事件。众人紧急的会谈了一阵，然后由顾维钧和陆建章二人带着电报来到总统官邸，与元首协商此事。
吴绍霆刚刚与高棉王国的外交大臣会晤结束，在送走客人之后，还没来得及坐下来，陆建章和顾维钧二人就急匆匆的走进办公室。
“朗斋，你们怎么来了？有什么事？”吴绍霆回过身来问道。
“元首，沙俄那边来了一封电报，是莫斯科发来的。”顾维钧神色带着几分凝重说道。
“哦？也对，这段时间太忙了，都快把北方的事情忘在脑后了。”吴绍霆恍然过来，他走到大总统办公桌后面落座下来，调整了语气说道，“是什么内容？”
“尼古拉二世希望能跟我们议和。”陆建章上前一步，一边说着一边把电报原件递放到吴绍霆的办公桌上。
“是吗？这是一件好事。北边我也正考虑停战，总之收回了乌梁海，北方第二集团军算是完成了战略使命，外兴安岭和海参崴这些地方可以通过谈判再解决纠纷。总之，现在既然我们已经占据优势，那就没必要跟尼古拉二世客气什么。”吴绍霆不疾不徐的说道，一副吃定沙俄的态度。他拿起桌面上的电报单子看了一眼，内容只不过是一些官腔官调的外交通知，具体议和自然是需要另外安排进行。