被老蒋用來交换学兵军制式装备的中央军军官十之**多存在着这样那样的问題比如说才能平庸又或者对党国不忠亦或是不会为人处世迟迟得不到晋升而有一些则负有特殊的使命他们的真实身份与其说是军人不如说是特工这些问題欧阳云和吉星文、李铁书自然不会想不到不过因为他们正有意彻底改变中国军队当前普遍存在的家天下的现象所以他们并不担心会发生赔了夫人又折兵的事情就在这批中央军军官换上学兵军制服开始进入广州陆军学校接受短训的时候学兵军总司令部和学兵军特区政府开始了蓄谋已久的一项大动作即对旅长级以上的军官和乡长以上的政治官员实施轮岗制在全军范围内对旅长级别以上的军官和乡长以上级别的官员实施平调并规定旅长级以上各级军官和乡长以上级别官员的任期其中军团司令级别和大市、省长级别任期为五年师长和旅长级别、县长和乡长（镇长）级别任期为三年欧阳云不讳认这么做的原因是为了防止小集团和新军阀的出现他认为要保持学兵军军政如一不能依赖于人的自觉性而应该从制度上加以完善这也是他处理了一批贪官污吏以后想出的最终解决办法
而为了保证不因高级军官和官员的调动出现指挥体系和政治体系上的混乱他又下令在部队和地方组建档案部门而这种档案部门的主要责任就是收录并记载所在单位的一切人事和物资资料以保证新任长官能通过调阅这些资料迅速的掌握地方和军队
学兵军发展到今天特区政府对外公布的省级单位有五个分别是广东特区政府、福建特区政府、浙江特区政府、海南特区政府以及广西特区政府而在饶国华部巩固了马当防线并将江西境内的日军完全赶到了九江一带以后江西特区政府的成立也已经迫在眉睫再加上名义上属于外事单位性质实际上已经通过当地人的支持对越南、柬埔寨和老挝完成统治的“中南半岛特遣工作组”学兵军麾下的政治体系实际上拥有了七大省级单位军事上在江西大部光复以后欧阳云准备筹建马当第八军团而随着联合军将正式建成实际上学兵军下属军团单位已经有了九个
林子大了自然什么鸟都有而且欧阳云相信接下來的几年抗日局势必然大好学兵军将主要投入光复失地的战斗那么如何更好的掌控这些游离在外的军队已经成了他不得不考虑的现实问題而他和吉星文、李铁书还有姜树人等人商量以后最终决定通过完善制度防微杜渐以避免出现亲者恨仇者快的事情
这么大的动作政体上沒有问題因为到目前为止除了福建由蒋光鼐担任绥靖主任其它各地的绥靖主任都由欧阳云兼任而蒋光鼐在第一时间就发电表示配合总司令的命令所以不存在触犯谁利益的问題军体上按照规则叶肇、单人雄、楚天歌等人都要接受平调而考虑到海南军团目前只是被动防守基本上沒仗可打于是由谁接任单人雄的海南军团的司令官这就引起了几乎所有大佬们的关注
旅长、师长级别的军官们的平调命令欧阳云在宣布这项动作的第二天就签发了下去学兵军所有旅级以上单位除了台湾兵团、远征第二军还有西北军团以及太平洋军团因为地域和距离上的特殊原因还有狼牙、犹太人的三个师因为其它原因沒有动其它各单位全部涉及那些在原单位任期超过两年以上的师长、旅长全数被调动其中不少人因为新调单位比较近当天就完成了交接并到新的单位上任了
蒋光鼐作为总参谋长这样大的决策自然不可能少了他的意见他在当天就乘飞机赶到了广州然后和欧阳云、吉星文、李铁书在欧阳云的办公室里关起门來开始讨论该如掉调配各军团司令
“我最担心的是海南军团台湾不解决日军断然不可能进攻海南而海南现在是我们的石油和橡胶基地还有偌多的造船厂战略地位极其重要必须要重兵把守……”欧阳云一开始就道出了他的难度
“说说你的意思”蒋光鼐问道
“现在可动的就五个军团我的意思是您和铁书对调叶肇和单人雄对调天歌因为同时兼任中南半岛特遣工作组组长我的意思是不动在中南半岛除了我之外现在只有他能够压制得住法国人的复国军这么一來的话我担心叶肇肯定会有意见叶司令刚刚在浙北战役中立下大功这时调他去海南换做是我也会有想法”
“那是肯定的日军不会放任我们占领浙江的哪怕是为了南京和上海的安全他们也会选择反攻如果我所料不差的话等秦岭作战有了结果日本人就会重点对付我们而且极有可能是双管齐下台湾和浙江同时开打最坏的结果是如果日军能够成功占领四川的话他们有可能会同时进攻江西”
李铁书说道：“不是要新成立第八军团吗干脆让叶司令担任第八军团的司令官单人雄去第二军团原定的第八军团的司令官派去海南”
李铁书这个想法早就私下和欧阳云沟通过不过当时欧阳云却沒给出肯定的答复当着蒋光鼐的面他知道自己必须给出意见了道：“第八军团司令我属意张少帅听我说完我知道你们怀疑他的指挥能力但是东北军既然愿意并入我们学兵军我们就必须给他们一个位置现在缅甸并无战事东北军那么多人都放在缅甸实属浪费而且东北军悍将不少通过这一步我们正好可以将