应该说潘晓良和宋大成两人搭档时期黎阳经济发展取得了一些成绩，但是正如宋大成自己所说的，黎阳经济在前两年取得发展较快的成绩，很大程度还是源于全国整体经济形势向好的大气候。
当然也和潘晓良与宋大成采取了适合黎阳发展的一些措施有关，像吸引来自沿海地区的投资，主要是承接了沿海向内陆转移的一些产业，原因也很简单，沿海劳动力价格上涨较快，而处于内陆的黎阳劳动力、能源价格都相对低廉，而且黎阳地处昌东，紧邻长三角地区，在地理位置上也有一定优势。
现在国内经济气候不佳，各地经济都受到了很大的冲击，黎阳这种没有建立起具有较强竞争力的支柱产业体系的城市，就有些尴尬了，怎么来应对，这也是一个考验人的考题。
单从传统产业上来说，黎阳的矿机和工程机械产业是有一定实力的，但是黎阳工程机械要和东面的徐工、厦工，西面的三一、中联重科相比，都有较大的差距，这也从近年来黎阳工程机械厂规模虽然还在不断扩大，但是效益逐年滑坡就能看得出来。
“邬侠，池枫，大成，黎阳的产业规划比较凌乱，前期的工程机械和相关机械零部件产业，主要是以当年国家转移的二三线企业为主，现在军转民了，推向市场了，一些企业沦落下去了，还有一些仍然还能维持，因为它们还有自身的一些技术和基础优势，但我觉得，这仍然是黎阳的一笔宝贵财富。”陆为民也思考了很久才找到这个切入点：“大成，我记得你去年提到过徐工集团在考虑新建生产基地，曾经考察过黎阳工程机械厂？”
“嗯，有这回事，但是他们是想要收购，市里边觉得不合适，这事儿就黄了。”宋大成点点头。
“为什么不合适？”陆为民反问。
宋大成一时间为之语塞，这还用问么？黎阳工程机械厂是黎阳市属骨干企业，虽然说效益日渐滑坡，但毕竟还是在盈利，这要让徐工收购了，怎么交代？那不又得被骂成败家子，说不定国有资产流失的帽子又得扣过来了，老百姓是不会管徐工是国资还是民企的。
“是不是市里觉得一下子被徐工收购了，市里就没有主心骨了，自己的孩子被别人抱走了，不踏实？”陆为民继续问道：“可工程机械行业是一个强者通吃，弱者被食的格局，黎阳工程机械厂的规模太小，虽然现在看起来还在盈利，但是你们也注意到了从2007年达到巅峰之后，到现在其效益一直在缓慢下滑，去年下滑速度进一步加快了，工程机械行业要想做大，一方面是要在技术上的大投入，甭管你是通过收购有技术基础和专利的企业，还是你自己研发，那都是海量资金的投入，二是要说规模效应，没有规模，成本控制不下来，市场好的时候你还能勉力维持，市场差的时候，你就会感到冷意了。所以，我不认为黎阳市政府拒绝徐工的收购是个好主意，如果徐工真的能把黎阳打造成为一个它的制造基地，同时能够给黎阳带来一些相关的产业布局，我个人认为徐工收购是好事，但徐工应该提出一个怎么打造这个制造基地的规划方案，只要能够兑现，市里边不应当反对，要记住，政府是服务者，不是经营者，那是企业家的事情。”
陆为民旗帜鲜明的表明态度，让邬侠和池枫都看到了陆为民和常人不一样的一面，像这种主动出让盈利企业，甚至可能是市场会很好的企业，一般来说领导都不会明确表示支持的，顶多也就是从侧面含蓄的表示一些意见，像陆为民这样一来就表明态度，真的很少见，这相当于不给自己留后路，一旦遭到反对或者非议，自身就有风险了。
“省长，当初我们市委市府也是考虑过徐工的收购计划，徐工在打造这个制造基地的表述上不是很清晰，当然最主要的因素还是我们认为黎阳工程机械厂还是有前景的，而且还在盈利，所以……”宋大成皱着眉头解释，他感觉到陆为民好像不太看好目前的黎工。
“大成，我刚才都说了，黎工的规模太小，研发投入不高，当然这和它本身实力有关，儿就目前来说工程机械产业的黄金发展周期已过，下一步就是拼实力的时候了，黎工产品的市场份额和销售收入，没有哪一项进入了全国前十，甚至前十五都很困难。而实力来源于什么，我的理解就是技术优势，而且是长期的技术优势，技术优势也就意味着不但要有厚实的技术储备，而且还要持续的在研发上的加大投入来确保这个优势，黎工现在不具备这个实力，黎阳市政府也不可能用财政来支撑黎工在这方面投入，所以我不认为黎工能在今后激烈的市场竞争生存下来。”陆为民语气很平静，就像在说一件与己无关的事情，“目前黎工在矿机制造上还有一些值得一看的东西，真正到了国内煤炭市场也衰退下来，矿机市场下滑，恐怕你想让徐工收购你人家都不干了，黎工即便是被徐工收购，我认为出路也不在矿机上，而是在铁路工程机械上，我了解到徐工有意要在这上边发力，如果能够和徐工在这方面达成建设铁路工程机械制造基地，我觉得也许这是黎工的一条出路。”
陆为民十分直白的话语让在场的三位黎阳领导都有些沉默。